Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 28 марта 2014 г. N 167/14 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - контроль в сфере закупок - извещение о проведении аукциона - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 28 марта 2014 г. N 167/14

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Морозова С.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Иконникова В.Ю. - представителя ГБОУ СПО "Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства",

рассмотрев дело N 167/14 о нарушении ГБОУ СПО "Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства" (далее - заказчик) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Капитальный ремонт ограждения ГБОУ СПО "Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства" (извещение N 0361200001514000001),

УСТАНОВИЛА:

21 марта 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ИП Прокопчук Г.А. (далее - заявитель) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе (далее - документация об аукционе) не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку сведения, содержащиеся в извещении о проведении данного аукциона в части срока подачи заявок на участие в аукционе, не соответствуют таким сведениям, указанным в документации об аукционе.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе закупки:

1) заказчиком данного аукциона является ГБОУ СПО "Сахалинский техникум механизации сельского хозяйства";

2) начальная (максимальная) цена контракта - 13 523 948 руб.;

3) на участие в аукционе было подано 8 заявок, первые части которых признаны соответствующими требованиям документации об аукционе;

4) наименьшее ценовое предложение о цене контракта поступило от участника закупки, заявке которого присвоен N 4, и составило 10 142 961 руб.;

5) вторая часть заявки N 4, поданная ООО "РеМейк", признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

6) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, указанную в ст. 42 данного закона.

Пунктом 6 ст. 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение о проведении закупки должно содержать срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В данном случае, в извещении о проведении закупки, сформированном функционалом официального сайта указано: "Дата и время окончания подачи заявок 17.03.2014 02:00". Указание на то, каким является время - сахалинским или московским данное извещение не содержит.

В п. 10 информационной карты документации об аукционе дата и время окончания подачи заявок указана следующим образом: "С момента размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе (на официальном сайте) и до "17" марта 2014 г. 09:00 (время местное)".

Заявитель в жалобе указал, что из-за указанной разницы во времени он не смог подать заявку на участие в аукционе.

В то же время, из приложенных к жалобе документов невозможно установить, что время, указанное в извещении о проведении аукциона, является местным временем заказчика.

При этом, заявитель не исполнил требование ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, так как не приложил к жалобе документы, подтверждающие ее обоснованность.

Доказательств того, что заявитель предпринимал попытки подать заявку на участие в аукционе, также не представлено.

Учитывая изложенное, жалоба признается необоснованной.

В то же время, Комиссия, проводя внеплановую проверку данной закупки, установила следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3-6 ст. 66 данного закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в зависимости от предмета закупки:

- на поставку товара;

- на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе;

- на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар.

В данном случае, заказчик в п. 17 документации об аукционе установил требования к первой части заявки на участие в аукционе в соответствии со всеми случаями, перечисленными в ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, то есть без учета предмета закупки.

Таким образом, процитировав в документации об аукционе положения Закона о контрактной системе в части требований к первой части заявки на участие в аукционе без учета предмета закупки, фактически не установил такие требования.

Учитывая изложенное, заказчик признается нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 4 ст. 105, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Прокопчук Г.А. признать необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенные заказчиком нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не влекут изменения результатов аукциона, обязательное для исполнения предписание об их устранении не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии К.В. Савчук

С.В. Морозова

Савчук К.В. (4242) 424241