Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 марта 2014 г. N 297-З (ключевые темы: капитальный ремонт - контроль в сфере закупок - рабочая документация - аукцион в электронной форме - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 марта 2014 г. N 297-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" - Демакова Антона Евгеньевича (доверенность N 9 от 09.01.2014 г.),

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Гермес", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

Уполномоченного органа - Администрации города Екатеринбурга, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Гермес" (620100, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 7-г, помещение N 13) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 24-А, оф. 504), уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, проспект Ленина, 24 А) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008592 на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ- детского сада N 170 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, 16, разработке рабочей документации, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Гермес" (вх. N 01-3405 от 28.02.2014 г.) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008592 на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ- детского сада N 170 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, 16, разработке рабочей документации.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 2608 от 04.03.2014 г.).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В своей жалобе заявитель указал, что заказчиком в разделе 1.3.2 аукционной документации установлены технические требования к товару, которые не существуют.

Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, жалобу просил признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

27 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162300005313008592 на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ- детского сада N 170 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, 16, разработке рабочей документации.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 26 926 165,00 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

3

Гипсоволокнистый лист

Назначение: для обшивки каркасных конструкций Влажность: не более 2 % Коэффициент паропроницаемости: не менее 10 Мг/м ч Па Кромка должна быть прямая или фальцевая Предел прочности при изгибе: более 5,0 МПа Твердость по Бринеллю: не менее 20 МПа Габаритные размеры: (длина х ширина х толщина) 2500 мм х от 1000 мм до 1500 мм х до 12,5 мм Удельная эффективность естественных радионуклидов: не более 377 Бк/кг Масса 1 кв.м: менее 15 кг Боковая грань должна быть по ширине или длине листа

Заказчиком в Разделе 1.3.2 "Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" были установлены следующие технические требования к товару, используемому при выполнении работ:

Представитель заказчика предоставил скриншоты сайтов, согласно которым гипсоволокнистый лист с данными характеристиками производится. Кроме того, представитель заказчика предоставил письмо (исх. N 1234 от 10.10.2013 г.) от ООО "КомплексРемСтрой", согласно которому данная организация может поставить гипсоволокнистый лист с характеристиками, указанными в техническом задании. Доказательств обратного заявителем не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Гермес" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" нарушения требований Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Предписание не выдавать в связи с отсутствием нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.С. Смирнов