Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 марта 2014 г. N 312-З (ключевые темы: газификация - технологическое оборудование - дошкольные образовательные организации - контроль в сфере закупок - государственная экспертиза)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 марта 2014 г. N 312-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа "Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства" - Матвеевой Ольги Сергеевны (доверенность N 6 от 12.03.2014 г.), Бутаковой Ирины Ришатовны (доверенность N 7 от 12.03.2014 г.);

Заявителя - ООО "Центр строительных решений" - Гранкина Александра Александровича (доверенность б/н от 01.10.2013 г.), Сурковой Юлии Павловны (доверенность б/н от 01.12.2013 г.);

Заинтересованного лица - ООО "Мегаполис" - Романова Андрея Юрьевича (доверенность б/н от 06.03.2014 г.), Черемных Артема Алексеевича (доверенность б/н от 11.03.2014 г.)

рассмотрев жалобу ООО "Центр строительных решений" (620026, г. Екатеринбург, ул. Горького, 65, 8 этаж) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа "Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства" (624030, Свердловская обл., Белоярский рп, ул. Ленина, д. 263) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0362300131713000046 на право заключения контракта, на привязку проекта повторного применения, прохождение государственной экспертизы, строительство дошкольного образовательного учреждения детские ясли-сад на 140 мест, включая оснащение технологическим оборудованием и мебелью по адресу Свердловская область, Белоярский район с. Косулино, ул. Строителей 16 Б, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр строительных решений" (вх. N 01-3713 от 04.03.2014 г.) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа "Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0362300131713000046 на право заключения контракта, на привязку проекта повторного применения, прохождение государственной экспертизы, строительство дошкольного образовательного учреждения детские ясли-сад на 140 мест, включая оснащение технологическим оборудованием и мебелью по адресу Свердловская область, Белоярский район с. Косулино, ул. Строителей 16 Б.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 2617 от 04.03.2014 г.).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В своей жалобе заявитель указал, что заказчик уклоняется от подписания муниципального контракта с заявителем.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, жалобу просили признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

15 ноября 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0362300131713000046 на право заключения контракта, на привязку проекта повторного применения, прохождение государственной экспертизы, строительство дошкольного образовательного учреждения детские ясли-сад на 140 мест, включая оснащение технологическим оборудованием и мебелью по адресу Свердловская область, Белоярский район с. Косулино, ул. Строителей 16 Б.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 86 000 000,00 руб.

10 декабря 2013 года по результатам рассмотрения жалобы ООО "Комплект сервис" на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа "Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства" при размещении заказа N 0362300131713000046 на привязку проекта повторного применения, прохождение государственной экспертизы, строительство дошкольного образовательного учреждения детские ясли-сад на 140 мест, включая оснащение технологическим оборудованием и мебелью по адресу Свердловская область, Белоярский район с. Косулино, ул. Строителей 16, Б Комиссией Свердловского УФАС России было вынесено решение и предписание, согласно которым заказчику предписывалось устранить нарушения Закона о размещении заказов путем отмены протоколов, внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме N 0362300131713000046, продления срока для подачи заявок, не менее чем на 15 рабочих дней.

Заказчиком во исполнение предписания 1553-З 10.12.2013 были отменены все протоколы, составленные в ходе размещения заказа N 0362300131713000046, внесены изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме и продлен срок для подачи заявок. Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 0362300131713000046-6 от 04.02.2014 победителем был признан участник размещения заказа ООО "Центр Строительных решений".

Общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис", являющееся победителем данного аукциона обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания и решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области N 1553-3 от 10.12.2013 года об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

29 января 2014 г. Арбитражным судом Свердловской области было вынесено определение об обеспечении иска, согласно которому действие предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10.12.2013 N 1553-З было приостановлено.

На основании настоящего определения Арбитражного суда Свердловской области, заказчик был не вправе подписать муниципальный контракт с ООО "Центр строительных решений".

25 февраля 2014 г. вынесено решение Арбитражного суда Свердловской области по делу NА60-50959/2013 в соответствии, с которым предписание и решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10.12.2013 г. N 1553-3 признано недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения Арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, подлежат немедленному исполнению.

На основании вышеуказанного заказчиком направлен запрос оператору электронной площадки о возврате процедуры размещения заказа (извещение N 0362300131713000046) в статус актуальный на 30.12.2013 г., в связи с которым оператором были отменены все протоколы составленные в ходе проведения аукциона, опубликованные после 30.12.2013 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106, ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Центр строительных решений" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения Белоярского городского округа "Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства" нарушений требований Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Предписание не выдавать в связи с отсутствием нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

А.С. Смирнов