Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 февраля 2014 г. N 224-З (ключевые темы: ГОСТ 5781-82 - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок - железобетонные конструкции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 февраля 2014 г. N 224-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Песковой О.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

С участием представителя Администрации городского округа Первоуральск - Малаховой Анны Викторовны (доверенность N 967-704/13 от 10.12.2013 г.),

рассмотрев жалобу заявителя в лице ООО "Центр строительных решении" (620014, г. Екатеринбург, ул. Шевелева, 8, оф.. 8), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его жалобы о нарушении допущенном комиссией уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск (623109, Свердловская обл, Первоуральск г, ул.Ватутина, 41) при размещении заказа на "выполнение работ по проектно - изыскательским работам, разработке проектной и рабочей документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта дошкольного образования "Детский сад на 350 мест" на условиях "под ключ", включая оснащение здания технологическим, в том числе не монтируемым, оборудованием и мебелью. Лот N 2" (извещение N 0162300018013000409) в части наличия нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Центр строительных решении" (вх.N01-2024 от 06 февраля 2014 года) о нарушении допущенном комиссией уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск при размещении заказа на "выполнение работ по проектно - изыскательским работам, разработке проектной и рабочей документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта дошкольного образования "Детский сад на 350 мест" на условиях "под ключ", включая оснащение здания технологическим, в том числе не монтируемым, оборудованием и мебелью. Лот N 2" (извещение N 0162300018013000409).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (уведомление N 1816 от 12.02.2014).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106, ч.1 ст.112 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ООО "Центр строительных решении" указал в жалобе, что аукционная комиссия уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск неправомерно отказала ему в допуске до участия в торгах.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, факт нарушения не признал.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

25.12.2013 уполномоченный орган в лице Администрации городского округа Первоуральск разместил на официальном сайте в сети "Интернет" заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по проектно - изыскательским работам, разработке проектной и рабочей документации, строительству и вводу в эксплуатацию объекта дошкольного образования "Детский сад на 350 мест" на условиях "под ключ", включая оснащение здания технологическим, в том числе не монтируемым, оборудованием и мебелью (извещение N 0162300018013000409).

Начальная (максимальная) цена контракта: 210 000 000,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В приложение N2 части III документации об аукционе заказчик установил требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом указал используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Так, в приложение N2 части III документации об аукционе заказчик установил следующие требования к товару, используемому при выполнение работ:

N п/п	Наименование товара	Значения и показатели минимальное и (или) максимальное или значение, которое не может изменяться
58	Горячекатаная арматурная сталь	ГОСТ 5781-82
		Длина: не более 6 м
		Профиль: гладкий или периодический
		Площадь поперечного сечения стержня: не менее 2,0 см2
		Предел текучести: не более 400 Н/мм2
		Масса 1 м профиля: не менее 1,50 не более 2,00 кг
		Класс: не ниже А-I
		Относительное удлинение: не более 15 %
		Временное сопротивление разрыву: не менее 45 и не более 100 кгс/мм2
		Диаметр: не менее 12 мм
		Марка стали: Ст3кп или Ст3пс или Ст3сп или 35ГС или 25Г2С
115	Горячекатаная арматурная сталь	ГОСТ 5781-82
		Профиль: гладкий или периодический
		Длина: не более 6 м
		Площадь поперечного сечения стержня: не менее 2 см2
		Предел текучести: не менее 350 Н/мм2
		Класс: не ниже А-I
		Относительное удлинение: не менее 14 %
		Диаметр: не менее 16 мм
		Марка стали: Ст3кп или Ст3пс или Ст3сп или 35ГС или 25Г2С
136	Горячекатаная арматурная сталь	ГОСТ 5781-82
		Диаметр: не более 32 мм
		Профиль: гладкий или периодический
		Площадь поперечного сечения стержня: не менее 6 см2
		Временное сопротивление разрыву: не более 590 Н/мм2
		Относительное удлинение: не менее 10 %
		Класс: А-I/II
		При изгибе в холодном состоянии на 90° или более градусов толщина отправки должна быть более или равна диаметру стрежня

В соответствии с ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов в п.17 части II документации об аукционе заказчик установил требования к содержанию первой части заявки, а именно:

1. согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе.

2. конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В силу ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

ООО "Центр строительных решении" в первой части заявки предложило поставить к использованию следующий товар:

п.58 Горячекатаная арматурная сталь соответствующая ГОСТ 5781-82 с классом А- III и пределом текучести - 235 Н/мм2. Однако, в соответствии с требованиями ГОСТ 5781-82 сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций с классом А-III имеет предел текучести не менее 390 Н/мм2.

п.115 Горячекатаная арматурная сталь соответствующая ГОСТ 5781-82 с диаметром - 20 мм., с площадью поперечного сечения стержня - 2,010 см2. Однако, в соответствии с требованиями ГОСТ 5781-82 сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций с диаметром 20 мм. имеет поперечное сечение стержня 3.140 см2, а сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций с площадью поперечного сечения стержня 2,010 см2 имеет диаметр 16 мм.

п.136 Горячекатаная арматурная сталь соответствующая ГОСТ 5781-82 с диаметром - 28 мм., с классом - A-I, при изгибе в холодном состоянии на 1800 градусов толщина отправки равна диаметру стержня. Однако, в соответствии с требованиями ГОСТ 5781-82 сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций с диаметром 28 мм. и с классом - A-I, при изгибе в холодном состоянии на 1800 градусов имеет толщину отправки равную двум диаметрам стержня.

Из изложенного следует, что заявитель представил в составе первой части заявки недостоверные сведения по пунктам 58, 115, 136 приложения N2, а следовательно подлежал отклонению.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 31.01.2014 аукционной комиссией было принято решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО "Центр строительных решении" на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с предоставлением недостоверных сведений по пунктам 58, 115, 136 приложения N2.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.106, ч.1 ст.112 Закон о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Центр строительных решении" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Первоуральского муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства", уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск, аукционной комиссии нарушения Закона о размещении заказов не выявлены.

3. Заказчику в лице Первоуральского муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства", уполномоченному органу в лице Администрации городского округа Первоуральск, аукционной комиссии предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.О. Опалев