Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 марта 2014 г. (ключевые темы: участие в аукционе - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Шумковой М.Г.- заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Аминевой А.Ю. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

заказчика в лице ФГБУЗ ЦМСЧ N31 ФМБА России - Е.В. Глинских (доверенность N02-04/1173 от 18.03.2014 г.), Чаевой С.В. (доверенность N02-04/332 от 29.01.2014 г.);

в отсутствие представителей заявителя в лице ООО "ГемаЛайф", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ГемаЛайф" (129085, г. Москва, проспект Мира, д. 101В, стр. 1) на действия (бездействие) заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N31 Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ ЦМСЧ N31 ФМБА России) (624130, Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Садовая, д. 2а) при проведении закупки путем электронного аукциона на поставку цоликлонов (N0362100030214000024), в части наличия нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "ГемаЛайф" (вх.N01-4115 от 11.03.2014 г.) на действия (бездействие) заказчика в лице ФГБУЗ ЦМСЧ N31 ФМБА России при проведении закупки путем электронного аукциона на поставку цоликлонов (N0362100030214000024), соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (уведомление N 3003 от 14.03.2014 г.).

В своей жалобе заявитель ООО "ГемаЛайф" указал, что ООО "ГемаЛайф" была подана заявка на участие в аукционе. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 03.03.2014 года ООО "ГемаЛайф" отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно по характеристикам товара (п. 1 - не указано солевой раствор к антигенам эритроцитов человека; п. 2 - не указано солевой раствор; п. 4 - не указано предназначены для определения А-1 на эритроцитах А(11) и АВ (1V); п. 11 - не указано для типирования групп крови по системе резус).

Заявитель считает, что отказ в допуске к участию в аукционе на вышеуказанных основаниях неправомерным, так как в заявке ООО "ГемаЛайф" максимально подробно описан предлагаемый к поставке товар и указаны даже те характеристики, которые не запрашивались заказчиком.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, так как считают, что принятые решения аукционной комиссии соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

19 февраля 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку цоликлонов (N0362100030214000024).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 78650,00 руб.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 03.03. 2014 г. на участие в аукционе поступило четыре заявки под защищенными номерами 6682497, 6692293, 6693023, 6693206.

В результате рассмотрения первых частей заявок Единая комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе участников закупки, подавших заявки под защищенными номерами 6682497, 6693023, 6693206. Участнику закупки, подавшему заявку под защищенным номером 66993023, было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно по характеристикам товара (п. 1 - не указано солевой раствор к антигенам эритроцитов человека; п. 2 - не указано солевой раствор; п. 4 - не указано предназначены для определения А-1 на эритроцитах А(11) и АВ (1V); п. 11 - не указано для типирования групп крови по системе резус).

В соответствии с ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с требованием пп. б п. 1 ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе заказчиком в Инструкции по заполнению заявки документации об аукционе предусмотрено, что первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с п. 3 Информационной карты аукциона описание объекта закупки приведено в задании на аукцион, в котором указано следующее:

Наименование и количество товара:

N п/п	Наименование товара	Характеристика товара	Ед. измерения	Кол-во
1	Цоликлон анти-А	Солевой раствор моноклональных антител к антигенам эритроцитов человека. Моноклональные антитела предназначены для определения групп крови человека системы АВО. Упаковка: Флакон с капельницей 10 мл	флакон	100
2	Цоликлов анти-В		флакон	100
3	Цоликлон анти-А слабый		флакон	15
4	Цоликлон анти-А 1 Лектин	Предназначены для определения А-1 на эритроцитах А(11) и AB(1V) Упаковка: Флакон с капельницей 10 мл	флакон	15
5	Цоликлон анти- АВ	Предназначены для выявления антигена А и В на эритроцитах человека Упаковка: Флакон с капельницей 10 мл	флакон	100
6	Цоликлон анти-D супер IgM	Моноклональные антитела для типирования групп крови по системе резус. Предназначены для выявления антигена на эритроцитах человека. Упаковка: Флакон с капельницей 10 мл	флакон	110
7	Цоликлон анти-С супер		флакон	5
8	Цоликлон анти-с супер		флакон	5
9	Цоликлон анти-Е супер		флакон	5
10	Цоликлон анти-е супер		флакон	10
11	Цоликлон анти-Келл супер		флакон	10
12	Цоликлон анти-к Челлано Супер	Упаковка: Флакон с капельницей 5 мл	флакон	10
13	Цоликлон анти Cw супер	Упаковка: Флакон с капельницей 5 мл	флакон	50

В составе заявки ООО "ГемаЛайф" не представлены следующие характеристики, установленные в задании на аукцион: п. 1, 2 - не указано "солевой раствор к антигенам эритроцитов человека"; п. 4 - не указано предназначение "для определения А-1 на эритроцитах А(11) и АВ (1V)"; п. 11 - не указано назначение "для типирования групп крови по системе резус".

Таким образом, участнику закупки ООО "ГемаЛайф" правомерно отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ГемаЛайф" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ФГБУЗ ЦМСЧ N31 ФМБА России, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе заказчику в лице ФГБУЗ ЦМСЧ N31 ФМБА России, его комиссии не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

А.Ю. Аминева