Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 февраля 2014 г. N 258-З (ключевые темы: проектно-сметная документация - контроль в сфере закупок - документация об аукционе - муниципальный контракт - техническая документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 февраля 2014 г. N 258-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Лебедевой С.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального казённого учреждения "Нижнетагильское управление капитального строительства" - Валге А.С. (доверенность от 09.01.2014 г.);

Уполномоченного органа - Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования город Нижний Тагил - Левашовой А.Ю. (доверенность от 06.02.2014 г.);

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Уралмаркет", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Уралмаркет" (623380, Свердловская обл., г. Полевской, ул. Крылова, 6/1) на действия заказчика в лице Муниципального казённого учреждения "Нижнетагильское управление капитального строительства" (622036, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Газетная, 45), уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования город Нижний Тагил (622034, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 1а) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300000813001754 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Строительство двухквартироного одноэтажного деревянного жилого дома в селе Серебрянка по ул. Советская, 2б", в порядке статьи 106, части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 30 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона на на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Строительство двухквартироного одноэтажного деревянного жилого дома в селе Серебрянка по ул. Советская, 2б" (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 200 000,00 рублей.

По мнению Заявителя, заказчик разместив поврежденный файл с проектно-сметной документацией, не позволяющий ознакомиться с его содержимым не установил требования к результатам работ.

Представитель заказчика факт нарушения признал, пояснил, что проектировщик осуществляет восстановление данных, после чего файл в установленном порядке будет размещен на официальном сайте в сети "Интернет".

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

30 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение и документация об аукционе.

Согласно ч.1 ст.41.6, ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Требования к предмету размещения заказа определяются заказчиком на стадии формирования документации об аукционе и являются в силу пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публичной офертой. Вместе с тем, подавая заявку на участие в аукционе, участник размещения заказа соглашается на условия, содержащиеся в документации об аукционе, и встречно предлагает на аукционе цену выполняемых работ. Таким образом, предмет заключаемого в будущем муниципального контракта определяется на стадии размещения документации об аукционе на официальном сайте в сети "Интернет", и согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов не может быть изменен.

Согласно п.1 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Таким образом, документация об аукционе должна содержать требования к предмету размещения заказа, в том числе проектно-сметную документацию.

Согласно пункту 1.1.1 проекта муниципального контракта документации об аукционе подрядчик выполняет строительно-монтажные работы в полном объеме в соответствии с техническим заданием, проектно-сметной документацией. Однако проектно-сметная документация публично на официальном сайте в сети "Интернет" заказчиком не размещена.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.1 ст.41.6 и ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Уралмаркет" признать обоснованной.

2. В действиях Администрации города Нижний Тагил, Муниципального казенного учреждения "Нижнетагильское управление капитального строительства" признать нарушения ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Администрации города Нижний Тагил, Муниципальному казенному учреждению "Нижнетагильское управление капитального строительства" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.С. Смирнов

С.В. Лебедева