Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 апреля 2014 г. N 543-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - недостоверные сведения - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 апреля 2014 г. N 543-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Анисимова Р.Г. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: Администрации города Нижний Тагил - С.Н. Кузнецовой (доверенность от 06.02.2014); МКУ "Нижнетагильское управление капитального строительства" - И.А. Куваева (доверенность от 31.03.2014); ООО "Свердловскмостострой" - Я.Н. Шевченко (доверенность от 31.01.2014), И.Н. Казина (доверенность от 25 апреля 2014); в отсутствии представителей заявителя ООО "Стройкомплект", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "Стройкомплект" (620014, г.Екатеринбург, ул.Московская, д.77, оф.232) (далее - Заявитель) на действия комиссии Администрации города Нижнего Тагила (622034, Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул.Пархоменко, 1а) (далее - Комиссия) при размещении заказа на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Капитальный ремонт Нижне-Выйского гидротехнического сооружения в МО город Нижний Тагил, Свердловской области (N0162300000813001634), в порядке статьи 106, части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 11 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Капитальный ремонт Нижне-Выйского гидротехнического сооружения в МО город Нижний Тагил, Свердловской области (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 61 892 900 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение об отклонении заявки.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают, что нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было, заявки отклонены правомерно.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

22 апреля 2014 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе. По итогам составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с данным протоколом заявка заявителя была отклонена по причине - "в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 94-ФЗ, п.1.9.3 общей части документации, п.13 информационной карты аукциона, требованием к содержанию и составу первой части заявки документации: предоставление недостоверных сведений по: позиции 13: "Состав на цементной основе" участником размещения заказа был предложен товар "Sika" с характеристиками "Прочность на сжатие (28 суток) : 50 Мпа", согласно данным производителя товар имеет следующие характеристики: "Прочность на сжатие (28 суток) : 45-55 Мпа".

Согласно п.13 информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

1. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

2. Конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в приложении N1 к проектно-сметной документации и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара. Значения показателей должны быть указаны без применения слов, которые не позволяют однозначно трактовать характеристики материалов.

В приложении N1 установлены следующие требования к применяемому материалу:

Состав на цементной основе - Коэффициент сопротивления диффузии (CO2) ~ 200, Прочность на сжатие (28 суток) не менее 45 Мпа, Модуль упругости выше 10000 МПа (статический).

В заявке под номером 7107433 по позиции 13 предложен следующий товар:

Состав на цементной основе Sika коэффициент сопротивления диффузии (CO2) 200, Прочность на сжатие (28 суток) 50 Мпа, Модуль упругости 20000 МПа (статический).

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании комиссии представителем заказчика представлено письмо ООО "Зика" представителя Sika (исх.N119/14 от 22.04.2014) из которого следует что товар, имеющий характеристики:

коэффициент сопротивления диффузии (CO2) 200, Прочность на сжатие (28 суток) 50 Мпа, Модуль упругости 20000 МПа (статический) под торговой маркой Sika не производится.

Таким образом, комиссией было принято правомерное решение об отклонении заявки на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по причине представления недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, частью 8 статьей 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Стройкомплект" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Нижнетагильское управление капитального строительства", уполномоченного органа в лице Администрации города Нижний Тагил, его комиссии нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

Р.Г. Анисимов