Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 апреля 2014 г. N 561-З (ключевые темы: участник размещения заказа - недостоверные сведения - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 30 апреля 2014 г. N 561-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Анисимова Р.Г. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: Администрации города Нижний Тагил - С.Н. Кузнецовой (доверенность от 06.02.2014); МКУ "Нижнетагильское управление капитального строительства" - И.А. Куваева (доверенность от 31.03.2014); ООО "Свердловскмостострой" - Я.Н. Шевченко (доверенность от 31.01.2014), И.Н. Казина (доверенность от 25 апреля 2014),

рассмотрев жалобу ООО "Свердловскмостострой" (620908, г.Екатеринбург, ул.Пышминская, 100) (далее - Заявитель) на действия комиссии Администрации города Нижнего Тагила (622034, Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул.Пархоменко, 1а) (далее - Комиссия) при размещении заказа на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Капитальный ремонт Нижне-Выйского гидротехнического сооружения в МО город Нижний Тагил, Свердловской области (N0162300000813001634), в порядке статьи 106, части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 11 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Капитальный ремонт Нижне-Выйского гидротехнического сооружения в МО город Нижний Тагил, Свердловской области (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 61 892 900 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение об отклонении заявки.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают, что нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было, заявки отклонены правомерно.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

22 апреля 2014 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе. По итогам составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с данным протоколом заявка заявителя была отклонена по причине - "в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 94-ФЗ, п.1.9.3 общей части документации, п.13 информационной карты аукциона, требованием к содержанию и составу первой части заявки документации: предоставление недостоверных сведений по: позиции 10 "Смесь для гидроизоляции швов и стыков" участником размещения заказа был предложен товар Пенекрит с характеристиками "Влажность, по массе: 0,3%. Прочность сцепления с бетоном 2,0 Мпа. Марка по водонепроницаемости материала W14, согласно данным производителя товар имеет следующие характеристики: "Влажность по массе: не более 0,3%. Прочность сцепления с бетоном: не менее 2,0 Мпа Марка по водонепроницаемости материала не менее W14; позиции 11 "Проникающая гидроизоляция" участником размещения заказа был предложен товар "Пенетрон" с характеристиками "Поры и трещины с шириной раскрытия: 0,4 мм Влажность по массе: 0,3% Повышение морозостойкости бетона после обработки: 100 циклов", согласно данным производителя товар имеет следующие характеристики: "Поры и трещины с шириной раскрытия: не более 0,4 мм Влажность по массе: не более 0,6% Повышение морозостойкости бетона после обработки: не менее 100 циклов"; позиции 13: "Состав на цементной основе" участником размещения заказа был предложен товар "Sika MonoTop-610" с характеристиками "Прочность на сжатие (28 суток): 50 Мпа", согласно данным производителя товар имеет следующие характеристики: "Прочность на сжатие (28 суток) : 45-55 Мпа".

Согласно п.13 информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

1. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

2. Конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в приложении N1 к проектно-сметной документации и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара. Значения показателей должны быть указаны без применения слов, которые не позволяют однозначно трактовать характеристики материалов.

В приложении N1 установлены следующие требования к применяемому материалу:

Позиция 10: Смесь для гидроизоляции швов и стыков - Внешний вид: сыпучий порошок серого или белого цвета без комков и механических примесей Влажность, по массе: не более 1 % Минимальный и максимальный сроки схватывания: от 40 до 100 минут Прочность сцепления с бетоном: не менее 2,0 Мпа Марка по водонепроницаемости материала: не менее W10 Температура поверхности: не менее +5 ° С.

Позиция 11: Проникающая гидроизоляция - Назначение: для гидроизоляции поверхностей сборных и/или монолитных бетонных и/или железобетонных конструкций Поры и трещины с шириной раскрытия: до 0,5 мм Влажность по массе: не более 0,6 % Повышение морозостойкости бетона после обработки: не менее 100 циклов Условия хранения материала: не ниже -80 и не выше + 80С Применение: температура поверхности: не менее +5 ° С Повышение прочности обработанного бетона на сжатие от начальной обработки: не менее 10 % Начальный и конечный срок схватывания: от 40 до 120 мин.

Позиция 13: Состав на цементной основе - Коэффициент сопротивления диффузии (CO2) ~ 200 Прочность на сжатие (28 суток) не менее 45 Мпа Модуль упругости выше 10000 МПа (статический).

В заявке под номером 7107138 предложен следующий товар:

По позиции 10 - Смесь для гидроизоляции швов и стыков - Сухая строительная смесь для гидроизоляции швов и стыков "Пенекрит" Внешний вид: сыпучий порошок серого цвета без комков и механических примесей Влажность, по массе: 0,3% Минимальный и максимальный сроки схватывания: минимальный 40 максимальный 90 минут Прочность сцепления с бетоном: 2,0 Мпа Марка по водонепроницаемости материала: W14 Температура поверхности: не менее +5 ° С. В соответствии с техническим паспортом на изделие.

По позиции 11 - Проникающая гидроизоляция "Пенетрон" Назначение: для гидроизоляции поверхностей сборных и монолитных бетонных и железобетонных конструкций Поры и трещины с шириной раскрытия: 0,4 мм Влажность по массе: 0,3 % Повышение морозостойкости бетона после обработки: 100 циклов Условия хранения материала: от -80 до + 80С Применение: температура поверхности: +5 ° С Повышение прочности обработанного бетона на сжатие от начальной обработки: 10 % Начальный и конечный срок схватывания: начальный 40 конечный 120 мин. В соответствии с техническим паспортом на изделие.

По позиции 13: Состав на цементной основе Sika MonoTop - 610 коэффициент сопротивления диффузии (CO2) 200, Прочность на сжатие (28 суток) 50 Мпа, Модуль упругости 20000 МПа (статический). В соответствии с техническим паспортом на изделие

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании комиссии представителем заказчика представлены письмо ООО "Зика" представителя Sika (исх.N119/14 от 22.04.2014) из которого следует что товар, имеющий характеристики:

коэффициент сопротивления диффузии (CO2) 200, Прочность на сжатие (28 суток) 50 Мпа, Модуль упругости 20000 МПа (статический) под торговой маркой Sika не производится; информационное письмо ООО "Зика" исх.N от 28.05.2010 г. из которого следует, что материал Sika MonoTop-910N полностью идентичен с материалом Sika MonoTop - 610, а также техническое описание на материал Sika MonoTop - 910N из которого следует, что прочность на сжатие (28 суток) 45 - 55 Мпа.

Таким образом, комиссией было принято правомерное решение об отклонении заявки на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по причине представления недостоверных сведений.

Применительно к позициям 10 и 11 заказчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт представления заявителем недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, частью 8 статьей 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Свердловскмостострой" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Нижнетагильское управление капитального строительства", уполномоченного органа в лице Администрации города Нижний Тагил, его комиссии нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии М.Г. Шумкова

Р.Г. Анисимов