Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 9 апреля 2014 г. N КВ/2096 (ключевые темы: аукционная комиссия - капитальный ремонт - административное здание - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 9 апреля 2014 г. N КВ/2096

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок,
членов комиссии:
Константинова В.А.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
Криворучко А.П., Гламаздиной Д.С.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок,

При участии представителя заказчика и аукционной комиссии - ФКОУ ДПО Томский Институт повышения квалификации работников ФСИН России (далее - ФКОУ ДПО ИПКР ФСИН России) Грачева В.В. (доверенность б/н от 07.04.2014), Уткина А.А. (доверенность б/н от 07.04.2014), без участия представителя заявителя - ООО СК "Базис", уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев на основании ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) жалобу ООО "СК Базис" (дело N 03-10/30-14) на действия аукционной комиссии ФКОУ ДПО ИКПР ФСИН России при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания (капитальный ремонт кровли учебного корпуса, помещений общежития и смена трубопроводов системы водоснабжения и отопления административного здания ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 10 (извещение N 0865100000614000001),

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "СК Базис" (далее - заявитель) с жалобой, поданной в срок и соответствующей ст.105 Закона 44-ФЗ, на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания (капитальный ремонт кровли учебного корпуса, помещений общежития и смена трубопроводов системы водоснабжения и отопления административного здания ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 10" (далее - аукцион), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере закупок.

В жалобе указано, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 28.03.2014, аукционной комиссией отказано ООО "СК Базис" в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ, п.21, п.22 аукционной документации, в виду того, что в заявке не представлены сведения, предусмотренные в ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, а именно, не указано место происхождения товара или производителя товара (двери межкомнатные). Заявитель не согласен с принятым аукционной комиссией решением в виду того, что в первой части заявки предложено: Двери межкомнатные "Дверибелоруссии" Престиж, из чего следует, что "Двери Белоруссии" - наименование производителя товара. Подтверждением довода, по мнению заявителя, является общедоступная информация, размещенная в сети "Интернет", в частности на сайтах: http://www.doors7777.ru/door_collektion.pyp?colid=46, http://www.rosdveru.ru/mezhkomnatnyie-dveri/dveri-belorussii/129,

http://dveri-belorussii.ru/catalog/dveri-sponirovannie/.

Кроме того, в дополнениях к жалобе, полученных по электронной почте от заявителя, представлены скриншоты с различных сайтов, подтверждающие, по мнению заявителя, что "Двери Белоруссии", является производителем дверей "Престиж".

На основании изложенного заявитель просит рассмотреть жалобу и отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

В письменном отзыве, направленном аукционной комиссией в Томское УФАС России, сообщается, что

1. Заявка заявителя соответствует нижеприведенной таблице:

N п/п	Наименование товара, предложенного участником электронного аукциона	Конкретные показатели товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии)полезные модели (при наличии) промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара
1	Двери межкомнатные "Дверибелоруссии" Престиж	Двери межкомнатные с глухими полотнами согласно ГОСТ 6629-88. Структура и цвет по согласованию с заказчиком.

Из указанной информации следует, что участник закупки сведения о месте происхождения товара или наименовании производителя товара должен был указать в столбце 3. В данном случае наименование "Дверибелоруссии" Престиж указано как торговая марка.

2. Из указанных заявителем источников информации под N 2,3 не следует, что производителем товара является "Двери Белоруссии", так как в заявке заявителя информация отражена как "Дверибелоруссии" Престиж.

3. Из источника информации N 1, указанного заявителем, следует, что производитель товара указан как "Завод-изготовитель: Двери Белоруссии, Белоруссия, что не является достоверным, так как информация указана не производителем, а партнером и представителем компании "Дверной стиль" и модель "Престиж" является продукцией ООО "Укрстрой". В подтверждение представители аукционной комиссии также представили скриншоты с различных сайтов из сети "Интернет".

Таким образом, аукционная комиссия обоснованно отклонила заявку заявителя на основании ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ.

На основании изложенного, представители аукционной комиссии считают жалобу необоснованной.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы аукциона, доводы, изложенные в жалобе, письменном отзыве аукционной комиссии на жалобу, проведя внеплановую проверку размещения заказа на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила.

07.03.2014 на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания (капитальный ремонт кровли учебного корпуса, помещений общежития и смена трубопроводов системы водоснабжения и отопления административного здания ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 10 (извещение с изменениями от 14.03.2014), с начальной (максимальной) ценой контракта 2 500 000,00 рублей.

Заказчик - ФКОУ ДПО ИПКР ФСИН России.

Аукционная комиссия заказчика в составе: Шабалиной Н.Н., Астафьева Е.Г., Попова А.А., Уткина А.А.

Согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна сдержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Комиссия Томского УФАС России, изучив документацию об аукционе установила, что в соответствии с п.22.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе документации об аукционе, участник закупки в своем предложении должен указать конкретные показатели используемого товара, в том числе указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или производителя товара.

Комиссия Томского УФАС России, Изучив первую часть заявки на участие в аукционе заявителя ООО "СК Базис", скриншоты, представленные заявителем и аукционной комиссией Комиссия Томского УФАС России установила, что в разделе таблицы "Капитальный ремонт помещений общежития", в столбце N 2 "Наименование товара, предложенного участником электронного аукциона" указано: "Двери межкомнатные "Дверибелоруссии" Престиж. В столбце N 3, указанной таблицы, "Конкретные показатели товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара", указано: Двери межкомнатные с глухими полотнами согласно ГОСТ 6629-88, Структура и цвет по согласованию с заказчиком.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что заявитель, предложив в заявке на участие в аукционе "Дверибелоруссии" (одним словом) не указал ни место происхождения товара, ни наименование производителя товара, что подтверждается представленными скриншотами из сети "Интернет" как заявителем, так и аукционной комиссией.

В соответствии ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона или предоставления недостоверной информации, 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона требованиям документации о таком аукционе.

На основании установленного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что решение, принятое аукционной комиссией, об отказе к участию в аукционе ООО "СК Базис" на основании ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ, правомерно.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссией Томского УФАС России не выявлено нарушений действующего законодательства в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.106, ч.15 ст.99, ч.3 ст.66, ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СК Базис" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений административного здания (капитальный ремонт кровли учебного корпуса, помещений общежития и смена трубопроводов системы водоснабжения и отопления административного здания ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 10 необоснованной.

Председатель комиссии			Алиев Р.А.
Члены комиссии			Константинов В.А.
			Криворучко А.П.
			Гламаздина Д.С.