Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 5 мая 2014 г. N КВ/2688 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - заявка на участие в аукционе - контроль в сфере закупок - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 5 мая 2014 г. N КВ/2688

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе: председателя комиссии:
Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии: Ураевой Л.Р. заместителя начальника отдела контроля закупок;
Константинова В.А.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Криворучко А.П.,	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Гламаздиной Д.С.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Гайдамовича И.П.	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии представителей:

- Заказчика и аукционной комиссии - ОГБУЗ "Медсанчасть г. Кедрового" Матюжиной В.М., Высоцкой Н.В. (доверенность б/н от 30.04.2014), без участия представителя заявителя - ООО "Тормед", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы должным образом,

рассмотрев дело N03-10/55-14, возбужденное по жалобе ООО "Тормед" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и оборудования в ОГБУЗ "МСЧ г. Кедрового",

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Тормед" (далее - Заявитель, ООО "Тормед") с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), на действия аукционной комиссии ОГБУЗ "Медсанчасть г. Кедрового" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и оборудования в ОГБУЗ "МСЧ г. Кедрового", (извещение N 0365300086114000001), (далее - аукцион), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе заявитель указал, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2014 аукционная комиссии приняла решение об отклонении заявки на участие в аукционе N 7203703 (ООО "Тормед") на основании ст.66 Закона 44-ФЗ в связи с ее несоответствием всем требованиям документации об аукционе (нет приложения с перечнем медицинской техники и оборудования подлежащего техническому обслуживанию). Однако в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкции по ее заполнению (п.6 документации об аукционе) не указано о представлении перечня медицинской техники и оборудования, подлежащего техническому обслуживанию

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и отменить результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

В возражениях на жалобу и в заседании Комиссии Томского УФАС России представители заказчика и аукционной комиссии пояснили, что согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. В разделе 6.2 документации об аукционе установлено требование к содержанию первой части заявки и указание на ее рекомендуемую форму. Вместе с тем, ООО "Тормед" была подана заявка на участие в аукционе не соответствующая требованиям документации об аукционе и рекомендуемой форме заявки. В первой части заявки на участие в аукционе отсутствует конкретный перечень медицинской техники и оборудования, техническое обслуживание которых они вправе и могут осуществить. Таким образом, заявке ООО "Тормед" правомерно отказано в участии в аукционе.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы электронного аукциона, доводы, изложенные в жалобе и письменном отзыве, заслушав представителей заказчика и аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку осуществления закупки на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила:

Извещение N0365300086114000001 о проведении электронного аукциона опубликовано на сайте zakupki.gov.ru 16.04.2014.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 131 326,00 рублей.

Заказчик - ОГБУЗ "Медсанчасть г. Кедрового".

Аукционная комиссия в составе: Высоцкой Н.В., Корниенко В.Г., Черемисиной И.В., Мозговой М.Г., Мельниковой Т.Л.

Предмет аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и оборудования в ОГБУЗ "МСЧ г. Кедрового".

В соответствии с ч.2 ст.66 Закона 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит их двух частей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч.3-6 ст.66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию: согласие участника такого аукциона на выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Изучив документацию об аукционе Комиссия Томского УФАС России установила, что в п.1 раздела 6 документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. В разделе 6.2 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указано: первая часть заявки участника электронного аукциона должна содержать следующее: согласие участника электронного аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе; вышеуказанная информация может быть представлена участником электронного аукциона по рекомендуемой форме N 1 "Согласие участника электронного аукциона на оказание услуги", предусмотренной настоящей документацией об электронном аукционе.

Вместе с тем, Комиссия Томского УФАС России установила, что в рекомендуемой форме (Форма N 1) заказчиком установлено: "изучив документацию об электронном аукционе на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и оборудования, находящейся в ОБУЗ "МСЧ г. Кедрового", сообщаем (ю) Вам о согласии оказать услугу на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Изучив первую часть заявки на участие в аукционе ООО "Тормед" Комиссия Томского УФАС России установила, что в ней указано: "Изучив документацию электронного аукциона N 0365300086114000001, размещенную на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), выражаем согласие на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и оборудования в ОГБУЗ "МСЧ г. Кедрового", на условиях, предусмотренных документацией электронного аукциона".

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что участник электронного аукциона, в соответствии с п.2 ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ и требованиями, установленными в документации об аукционе, правомерно сообщил в первой части своей заявки только о согласии оказать услугу на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, без включения в нее перечня оборудования, установленного в Техническом задании документации об аукционе.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании установленного, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия ОГБУЗ "Медсанчасть г. Кедрового" приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Тормед" неправомерно, с нарушением ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.3 ст.66, ч.1 ст.64, ч.4 ст.67, ст.106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тормед" на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники и оборудования в ОГБУЗ МСЧ г. Кедрового" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию ОГБУЗ "Медсанчасть г. Кедрового" нарушившей ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ.

3. Аукционной комиссии ОГБУЗ "Медсанчасть г. Кедрового" выдать обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок от 25.04.2014.

4. Передать материалы дела 03-10/55-14 должностному лицу, уполномоченному в силу ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, для решения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

Председатель комиссии Члены комиссии		Алиев Р.А. Ураева Л.Р.
		Константинов В.А. Криворучко А.П.
		Гламаздина Д.С. Гайдамович И.П.