Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 апреля 2014 г. N 04-07/44-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - электронный аукцион - холодное водоснабжение - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 апреля 2014 г. N 04-07/44-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя от 09.04.2014 года (вх. N 1829 от 10.04.2014 года) (далее - ИП, Заявитель) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1" (закупка N 0366200035614000982), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии:

УСТАНОВИЛА:

10.04.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1" (закупка N 0366200035614000982) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что Заявителем была подана заявка на участие в Электронном аукционе.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, пояснил, что по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе, состоявшегося 03.04.2014 года, Аукционной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме ИП Воробьёв В.В. на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: непредставление информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации (отсутствует наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара, указанного в пункте 7 части II "Техническое задание" документации).

Представитель Заявителя не согласен с отказом в допуске к участию в Электронном аукционе.

Представители Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Плавский район "Плавская средняя общеобразовательная школа N 1 им. дважды Героя Советского Союза Б.Ф. Сафонова" (далее - Заказчик), государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение), Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения от 16.04.2014 года исх. N 01-13/139 на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного Электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" от 22.02.2014 года N 795 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1"; создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Документация об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на выполнение работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1" (далее - документация об электронном аукционе) утверждена заместителем директора Уполномоченного учреждения 22.03.2014 года.

Извещение и документация об электронном аукционе размещены 24.03.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 224 812,79 (двести двадцать четыре тысячи восемьсот двенадцать рублей 79 копеек).

Предметом данного аукциона в электронной форме является выполнение работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1".

Относительно доводов, изложенных в жалобе ИП, Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона, в пункте 23 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным пунктом 7 части II "Техническое задание" документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара..

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 части 4 статьи 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Из документов, представленных на заседании Комиссии, установлено, что заявка с защищенным номером заявки 6891581 подана на участие в Электронном аукционе ИП

Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.04.2014 года установлено следующее:

- по окончании срока подачи заявок подано 5 (пять) заявок от участников закупки;

- Аукционная комиссия единогласно приняла решение отказать в допуске участнику закупки с защищенным номером заявки 6891581 на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: непредставление информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации (отсутствует наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара, указанного в пункте 7 части II "Техническое задание" документации).

Изучив первую часть заявки участника закупки ИП (защищенный номер заявки 6891581), Комиссия установила, что первая часть заявки ИП Воробьёв В.В. не соответствует требованиям подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона и пункта 23 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе (отсутствует информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара (материалов и (или) оборудования), предполагаемых к использованию при выполнении работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1" данным участником закупки).

Таким образом, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ИП с защищенным номером заявки 6891581, в первой части заявки которого отсутствует информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, Аукционная комиссия действовала в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона.

Следовательно, доводы, изложенные в жалобе ИП, не нашли своего подтверждения на заседании Комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя от 09.04.2014 года (вх. N 1829 от 10.04.2014 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту холодного водоснабжения в МБОУ МО Плавский район "ПСОШ N1" (закупка N 0366200035614000982) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.