Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 апреля 2014 г. N 44-151/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - административные регламенты - участие в аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 2 апреля 2014 г. N 44-151/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей СПб ГКУ "Агентство дорожного и коммунального хозяйства Колпинского района" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "СК "П.Интерьер" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 5662 от 26.03.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по электроснабжению и освещению площадки, предназначенной для использования под стоянку специальной техники и площадки для хранения разукомплектованных автотранспортных средств, по адресам: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, Красная улица, д. 8, литера А и Санкт-Петербург, поселок Понтонный, Красная улица, участок 14 (у дома 10) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 05.03.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200092714000004. Начальная (максимальная) цена контракта 1 667 501,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с защищенным номером 6754732 (ООО "СК "П.Интерьер") по итогам рассмотрения первых частей заявок, а также об отсутствии в протоколе рассмотрения первых частей заявок сведений, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям технического задания аукционной документации, в том числе первую часть заявки с защищенным номером 6754732 (ООО "СК "П.Интерьер"), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за непредоставление сведений о конкретных показателях товаров, используемых при выполнении работ.

Согласно положениям Информационной карты аукционной документации в составе первой части заявки требуется представить, в том числе, сведения о конкретных показателях товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Приложение N 2 к Техническому заданию).

Анализ требований аукционной документации, первой части заявки с защищенным номером 6754732 (ООО "СК "П.Интерьер") подтвердил обоснованность выводов аукционной комиссии заказчика.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа ООО "СК "П.Интерьер" в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, в данной части жалоба является необоснованной.

2. В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Анализ протокола рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе, показал, что в нем отсутствуют сведения о положениях документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе, а также сведения положениях заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.

Следовательно, в данной части жалоба является обоснованной.

Вместе с тем, доказательства того, что вышеуказанное нарушение повлияло на результаты определения подрядчика, отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК "П.Интерьер" частично обоснованной в части доводов об отсутствии в протоколе рассмотрения первых частей заявок сведений, предусмотренных Законом о контрактной системе.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.