Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 апреля 2014 г. N 44-182/14 (ключевые темы: ненадлежащее исполнение - антимонопольный орган - административные регламенты - извещение о проведении электронного аукциона - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 апреля 2014 г. N 44-182/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Мастерская Безопасности" (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 5816 от 27.03.2014) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение монтажных и пусконаладочных работ систем кондиционирования в помещениях структурных подразделений Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" (СПб ГКУ "МФЦ")для государственных нужд Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 12.03.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200278014000027. Начальная (максимальная) цена контракта 6 005 209,90 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части составления документации об аукционе с нарушением положений законодательства о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Первым доводом жалобы ООО "Мастерская Безопасности" указывает на неверно прописанный в извещении о проведении электронного аукциона размер обеспечения контракта.

Согласно п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должен быть указан размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта.

Изучив аукционную документацию, Комиссия УФАС пришла к выводу, что извещение о проведении электронного аукциона N 0372200278014000027 в ред. от 12.03.2014, опубликованное на официальном сайте 12.03.2014 соответствует нормам законодательства о контрактной системе. Сумма обеспечения исполнения контракта указана - "1801562,97 Российский рубль", следовательно, данный довод жалобы необоснован.

Вторым доводом жалобы Заявитель приводит несоответствие в Части 4 документации об электронном аукционе "Проект контракта" буквенного и числового значения суммы неустойки.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о штрафах, которые начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Анализ документации об электронном аукционе показал, что в п. 9.1.1 "Проекта контракта" Заказчиком указано, что "в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения Подрядчиком принятых по Контракту обязательств с него может быть взыскана неустойка в форме штрафа в размере 5% (десяти процентов) от цены Контракта", т.е. с разными буквенными и цифровыми значениями суммы штрафа, таким образом , в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является частично обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 34, 42, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мастерская Безопасности" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и оператору электронной площадки нарушение ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.