Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 апреля 2014 г. N 44-309/14 (ключевые темы: конкурс с ограниченным участием - антимонопольный орган - административные регламенты - памятники истории и культуры - реестр объектов культурного наследия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 апреля 2014 г. N 44-309/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей ФГБУК "Всероссийский музей А.С. Пушкина" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "СТРОЙЛИГА" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (далее - Заявитель) (вх. N 6780 от 07.04.2014) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский музей А.С. Пушкина" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем конкурса с ограниченным участием на выполнение работ по устранению угрозы и сохранению ценных старовозрастных деревьев, с лечением и томографическим обследованием на памятнике культурного наследия "Лицейский сад", по адресу: г. Пушкин, ул. Садовая, д. 2 (далее - конкурс с ограниченным участием) (извещение N 0372100033914000006), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием размещено 21.03.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100033914000006. Начальная (максимальная) цена контракта 2 847 622,00 руб.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не в соответствии с Законом о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Руководствуясь ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона о контрактной системе проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также в случаях выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

На заседание Комиссии УФАС Заказчиком представлена справка об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданная Министерством культуры Российской Федерации (исх. от 15.082012 N 443-10-05), согласно которой "Лицейский сад" относится к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, работы, являющиеся объектом закупки, относятся к работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Следовательно, Заказчик, руководствуясь ч. 2 ст. 56 Закона о контрактной системе, правомерно выбрал способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ, являющихся объектом закупки, путем проведения конкурса с ограниченным участием.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 24, 56, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СТРОЙЛИГА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.