Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 мая 2014 г. N 06-44/14 (ключевые темы: аукцион - государственный, муниципальный контракт - документарная проверка - антимонопольный орган - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 мая 2014 г. N 06-44/14

В связи с поступившей информацией от 12.05.2014 исх. N 23/1351 (вх. N 9728 от 12.05.2014), в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2014 N 186 "О проведении внеплановой документарной проверки", Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Инспекция УФАС) в составе:

с участием представителей:

ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Заказчик):

ООО "Аванти-Авто" (далее - Победитель аукциона):

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при размещении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание транспортных услуг по перевозке сотрудников (извещение N 0872100001014000088) (далее - аукцион).

Адрес проверяемой организации: 191123, Санкт-Петербург, л. Захарьевская, д. 19.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

1. Извещение о проведении аукциона размещено 02.04.2014 на официальном сайте о размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 6 014 400,00 руб.

2. В соответствии с протоколом N б/н от 24.04.2014 подведения итогов аукциона с номером извещения 0872100001014000088 его победителем было признано ООО "Аванти-Авто".

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик обязан разместить в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника.

В установленный Законом о контрактной системе срок с момента публикации вышеуказанного протокола, Заказчиком был направлен проект государственного контракта победителю аукциона - ООО "Аванти-Авто".

Частью 3 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Поскольку в установленный законодательством о контрактной системе срок подписания контракта - 05.05.2014 ООО "Аванти-Авто" не был направлен подписанный им проект государственного контракта, данная функциональная возможность была заблокирована оператором электронной площадки. Таким образом, в действиях Победителя аукциона усматривается нарушение ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В ходе заседания инспекции представителями Заказчика и Победителя аукциона были представлены доказательства намерений заключить сторонами государственный контракт.

Победителем аукциона было оформлено предусмотренное документацией об аукционе обеспечение исполнения контракта в виде внесения денежных средств на депозитный счет Заказчика, что подтверждается заверенной копией платежного поручения о переводе денежных средств N 167 от 28.04.2014 г.

05.05.2014 г. данный документ в сканированном виде был прикреплен на электронной площадке, однако прикрепить подписанный Победителем аукциона проект контракта не удалось осуществить в виду выхода из строя компьютера, через который осуществлялось подписание государственных контрактов. В тот же день ООО "Аванти-Авто" обратилось в специализированную организацию ООО "Лига", однако данная проблема была устранена только 06.05.2014 г., что подтверждается справкой ремонтной организации N 1-06/05/14 от 06.05.2014.

На основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция УФАС,

решила:

1. Признать в действиях Победителя аукциона нарушение ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Победителю аукциона и оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.