Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 апреля 2014 г. N 44-344/14 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - электронный документ - запрос котировок - окончание подачи заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 апреля 2014 г. N 44-344/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "МЭТР" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 7614 от 15.03.2014) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на поставку, изготовление (закупку) знаменных комплексов (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 31.03.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0872100000214000018. Начальная (максимальная) цена контракта 493 500,15 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части необоснованного приема котировочной заявки, поданной в форме электронного документа, а также в части установления противоречивых требований к объекту закупки, установленных в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом до введения в действие единой информационной системы обеспечение заказчиком возможности подачи участниками закупок котировочных заявок на свой электронный почтовый адрес не противоречит законодательству о контрактной системе, поскольку расширяет возможности для участия в закупках.

Извещением о проведении запроса котировок установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Установлено, что заявка участника закупки ООО "СИМВОЛЪ" поступила 10.04.2014 в 18:16 в форме электронного документа, подписанного действующей электронно-цифровой подписью руководителя, а заявка участника закупки ООО "МЭТР" поступила 11.04.2014 года в 09:30 посредством курьерской службы, т.е. позднее заявки ООО "СИМВОЛЪ".

Срок окончания подачи заявок установлен на 11.04.2014.

Учитывая изложенное, у заказчика и его котировочной комиссии не имелось оснований для отклонения котировочной заявки ООО "СИМВОЛЪ".

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Срок окончания подачи заявок установлен на 11.04.2014.

Заявитель подал свою жалобу 15.04.2014.

Таким образом, заявитель подал жалобу на положения документации о закупке (извещение о проведении запроса котировок) позднее срока окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 77, 99, 105 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МЭТР" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.