Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 марта 2014 г. N 44-147/14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 31 марта 2014 г. N 44-147/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствие представителей:

Управления Судебного департамента в Калининградской области (далее - Заказчик) надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

ООО "Страховая Группа "Компаньон" (далее - заявитель) надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу ООО "Страховая Группа "Компаньон" (вх. N 5414 от 24.03.2014) на действия котировочной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент), совместного письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 NАД/53811/13,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок было размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 07.03.2014, номер извещения 0135100003314000006. Начальная (максимальная) цена контракта - 50 000,00 рублей.

В жалобе ООО "Страховая Группа "Компаньон" указывает на неправомерные действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе котировочной заявке в допуске к участию в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявки в электронной форме должны подаваться по средствам единой информационной системы, исключающей доступ к данным до даты вскрытия и рассмотрения котировочных заявок, указанной в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении N 0135100003314000006 о проведении запроса котировок Заказчиком предусмотрено, что "заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа. При этом указанные заявки, и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. Поскольку в настоящий момент единая информационная система не начала функционировать, подача заявок в форме электронного документа при проведении запроса котировок не предусмотрена".

Заявка ООО "Страховая группа "Компаньон" была подана 07.03.2014 в форме электронного документа на адрес электронной почты Управления Судебного департамента в Калининградской области: usdtender@baltnet.ru, что не соответствовало извещению и законодательству о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу, что котировочная заявка ООО "Страховая группа "Компаньон" была правомерно отклонена в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 77, 78, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Страховая группа "Компаньон" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.