Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 мая 2014 г. N 44-466/14 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - административные регламенты - информация о размещении заказов - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 мая 2014 г. N 44-466/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр образования "Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных" (далее - Заказчик):;

ООО "АМЕТИСТ" (далее - Заявитель):;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 8488 от 24.04.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку сушилок для рук для нужд ЗЦ ДЮТ "Зеркальный" ГБОУ ЦО "СПб ГДТЮ" в 2014 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 31.03.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200108214000009. Начальная (максимальная) цена контракта 398 407,50 руб.

Заявитель обжалует неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении его заявки на участие в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

28.04.2014 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Заказчиком была опубликована информация о заключении контракта N 0372200108214000009-0058975-03 от 28.04.2014 с победителем электронного аукциона. Представителями Заказчика были даны пояснения, что уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, содержащей требование ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе о запрете заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы контролирующим органом, было получено им позднее момента заключения контракта.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 11.04.2014 NПР0372200108214000009-1 заявка с защищенным номером 7010288 (ООО "АМЕТИСТ") была признана соответствующей требованиям документации об аукционе и была допущена к участию в электронном аукционе.

Однако, как указано в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2014 NППИ0372200108214000009-4 заявка с защищенным номером 7010288 была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверной информации, а именно значение показателя скорости потока воздуха, указанная в заявке, не соответствует скорости потока воздуха сушилки электрической для рук Neoclima NHD-1.8, указанной официальным дистрибьютором.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

Частью 7 данной статьи предусмотрено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по иным основаниям не допускается.

Поскольку нормами п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе предусмотрено отклонение заявки при недостоверной информации лишь об участнике аукциона, следовательно, она не распространяется на случаи предоставления недостоверной информации о товаре, предлагаемого участником. Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу, что в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отклонении заявки при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, а жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 69, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АМЕТИСТ" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку Заказчиком был заключен государственный контракт.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.