Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 апреля 2014 г. N 2-57-1673/77-14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Логиновой Т.А;
Членов Комиссии:
старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Фирсова Р.А;
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,
при участии представителей: ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации - Бажилина М.Ю., Архиповой Г.А.; в отсутствие представителей ООО "Бератор-Прим" (уведомлены письмом исх.NМГ/8686 от 01.04.2014),
рассмотрев жалобу ООО "Бератор-Прим" на действия государственного заказчика - ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации" при проведении электронного аукциона на право заключение контракта на поставку расходного материала для гемодиализа для нужд ФГБУ ГНЦ Минздрава России (Заказ N0373100056614000123), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Бератор-Прим" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключение контракта на поставку расходного материала для гемодиализа для нужд ФГБУ ГНЦ Минздрава России (Заказ N0373100056614000123).
Заявитель указывает, что требованиям, установленным в технической части аукционной документации к товару "диализатор капиллярный", соответствует товар единственного производителя.
На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 01.04.2014 NМГ/8686 необходимые документы и сведения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Частью 2 ст.33 Закона о контрактной системе определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в технической части аукционной документации Заказчиком установлены требования к техническим и функциональным характеристикам товаров, необходимых к поставке, в частности для товара "диализатор капиллярный" установлены следующие характеристики: "площадь поверхности мембраны ![]()
1,7 (![]()
) м![]()
, коэффициент ультрафильтрации - не более 12 мл/ч/мм рт.ст., материал мембраны - синтетика, объем заполнения - не более 100 мл.; клирнес: Qb300/Qd500 мл/мин: мочевина - не менее 271 мл/мин, креатинин - не менее 255 мл/мин, фосфаты - не менее 204 мл/мин, витамин В12 - не менее 118 мл/мин, КОА - не менее 1167 мл/мин и др.
Согласно доводам Заявителя совокупности требований к качественным характеристикам, установленным в документации об электронном аукционе, по данному товару соответствует товар "диализатор капиллярный" единственного производителя "Asahi Kuraray Medical" (Япония), что нарушает п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии Управления Заказчик предоставил возражения, а также пояснил, что требованиям техни
