Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 апреля 2014 г. N 2-57-1768/77-14 (ключевые темы: участие в аукционе - аукционная комиссия - аукционная документация - наименование места происхождения товара - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 апреля 2014 г. N 2-57-1768/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Е.В. Гридиной,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

Администрации поселения Щаповское - Ермакова А.А., ООО "ДСК-ВАД" - Хрипунова М.В.,

рассмотрев жалобы ООО "ДСК-ВАД" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Щаповское (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право выполнения работ по благоустройству территорий (Заказы NN0148300015914000001, 0148300015914000002)(далее - Аукционы) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/9108 от 03.04.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300015914000001 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений, не соответствующих требованиям Аукционной документации по п.30 "Пигменты сухие зеленого цвета, железоокисные", п. 31 "Брусчатка бетонная прямая".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

- п. 30 "Пигменты сухие зеленого цвета, железоокисные": упаковка Бумажные мешки 5-25 \ биг-бэг 500-1000 кг;

- п. 31 "Брусчатка бетонная прямая": на поддоне: до пятисот шт.

Кроме того, согласно "Инструкции по заполнению заявки", ссылка на которую имеется в п. 17.1 Информационной карты "При предоставлении конкретных характеристик материалов, предлагаемых к  использованию, соответствующих Технической части документации об аукционе  руководствоваться следующим: крайние значения диапазонов характеристик, указанных в  описании материалов требуемых к использованию, и перечисленных диапазоном через  знак "-" не удовлетворяют требованиям Заказчика", "Знак "\" при описании материалов означает "или", "При использовании в описании характеристик слов "от" и "до" означают требование предоставления значений характеристик "более" и "менее" указанных значений соответственно".

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Рассмотрев первую часть заявки Заявителя, Комиссия Управления установила, что в составе заявки представлены характеристики товаров, не соответствующие требованиям Аукционной документации, в частности:

- п. 30 "Пигменты сухие зеленого цвета, железоокисные": упаковка Бумажные мешки 25 кг;

п. 31 "Брусчатка бетонная прямая": на поддоне: 500 шт.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе N 0148300015914000001, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе N 0148300015914000001 является правомерным.

2. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300015914000002 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений, не соответствующих требованиям Аукционной документации по п. 37 "Брусчатка бетонная прямая", п. 34 "Сталь оцинкованная".

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

- п. 37 "Брусчатка бетонная прямая": на поддоне: до пятисот шт;

- п. 34 "Сталь оцинкованная": масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон от двухсот пятидесяти семи до пятисот семидесяти одного г.

Вместе с тем, согласно инструкции по заполнению заявки, содержащейся в п. 17.1 Информационной карты "При использовании в описании характеристик слов "от" и "до" означают требование предоставления значений характеристик "более" и "менее" указанных значений соответственно".

Рассмотрев первую часть заявки Заявителя, Комиссия Управления установила, что в составе заявки представлены характеристики товаров, не соответствующие требованиям Аукционной документации, в частности:

- п. 37 "Брусчатка бетонная прямая": на поддоне: 500 шт;

- п. 34 "Сталь оцинкованная": масса 1 м2 слоя покрытия, нанесенного с двух сторон 571 г.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе N0148300015914000002, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе N0148300015914000002 является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ДСК-ВАД" на действия Администрации поселения Щаповское, Аукционной комиссии необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NМГ/9108 от 03.04.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

Р.Г. Осипов

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05 доб.187