Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 мая 2014 г. N 2-57-2593/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - цена на услуги - страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 мая 2014 г. N 2-57-2593/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Осолодкова А.В.,

при участии представителя Управления Судебного департамента в Тамбовской области - Баевой Г.В., а также представителя ООО "Росгосстрах" - Проценко К.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Росгосстрах" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Тамбовской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта Управления Судебного департамента в Тамбовской области (для Октябрьского районного суда города Тамбова) (Заказ N0364100001514000031) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части неправомерного признания победителем запроса котировок ООО "Страховая компания "Согласие".

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 05.05.2014 NМГ/12407, и установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка ООО "Страховая компания "Согласие" была признана победителем запроса котировок как соответствующая требованиям, установленным в Извещении о запросе котировок, а также как содержащая наиболее низкую цену услуг (35 000, 00 рублей).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация, указанная в п. 1 - 6 ст. 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со ст. 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в Извещении о проведении запроса котировок содержатся сведения, на основании которых определяется уровень безопасности опасного объекта, необходимый для расчета цены предложения участниками закупки, а также установлена страховая сумма 25 000 000, 00 рублей, базовая ставка 0,200, К1 - 1,000, К2 - 1,000, К3 - 1,0 и страховой тариф - 0,2. При этом, начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 000, 00 рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" от 27.07.2010 N225-ФЗ (далее - Федеральный закон N225-ФЗ) порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта устанавливается профессиональным объединением страховщиков в соответствии с Федеральным законом N225-ФЗ.

Согласно доводам Заявителя котировочная комиссия Заказчика неправомерно признала победителем запроса котировок ООО "Страховая компания "Согласие" как как содержащую наиболее низкую цену услуг (35 000, 00 рублей), поскольку данным участником закупки применены в нарушение положений ч. 12 ст. 7 Федерального закона N225-ФЗ коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что котировочной комиссией Заказчика заявка ООО "Страховая компания "Согласие" правомерно признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также участник закупки ООО "Страховая компания "Согласие" правомерно признан котировочной комиссией Заказчика победителем запроса котировок как предложивший наиболее низкую цену услуг.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Росгосстрах" на действия Управления Судебного департамента в Тамбовской области и котировочной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 05.05.2014 NМГ/12407.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.В. Гордуз

А.В. Осолодков

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)