Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 мая 2014 г. N 2-57-2642/77-14 (ключевые темы: аукцион - аукционная документация - аукционная комиссия - аккредитация на электронной площадке - декларация о соответствии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 мая 2014 г. N 2-57-2642/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаева,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Внуково" - Кузнецовой С.А., Вощилиной А.Ю., ООО "ОкнаСтройИндустрия" - Русакова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Внуково" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление, доставку и монтаж "Модульного городка" для размещения персонала ГБУ "Жилищник района Внуково" (Заказ N0373200624014000002)(далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/12455 от 05.05.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0373200624014000002 от 28.04.2014 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно: "п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе - непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп.1, 3-5,7 и 8 ч. 2 ст. 62 Закона о контрактной системе, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, признана не соответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией".

Представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации, а именно декларация о соответствии участника в соответствии с пп.3-9 части 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, подписана Генеральным директором Воробьевым В.А., кроме того, решение N6/12 единственного участника ООО "ОкнаСтройИндустрия" от 13.11.2012 года на одобрение совершение сделок от имени общества подписано Воробьевым В.А. Вместе с тем, согласно решению N7 от 04.03.2014 с 05.03.2014 Генеральным директором и единоличным исполнительным органом является Мыльников Е.Ю.

В силу пп. 6, 8 ч. 2 ст. 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, а также решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. 2, 4 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе; решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Комиссия Управления установила, что в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке содержатся: декларация о соответствии участника в соответствии с пп.3-9 части 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, подписанная электронно-цифровой подписью Мыльникова Е.Ю. Также заявка содержит решение N6/12 единственного участника ООО "ОкнаСтройИндустрия" от 13.11.2012 года на одобрение совершение сделок от имени общества, подписанное Учредителем Воробьевым В.А.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 28.01.2008 N14 "Об обществах с ограниченной ответственностью" решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение Заказчика, в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации является неправомерным и нарушает ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" на действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Внуково", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

И.С. Максимов

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05 доб.187