Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 апреля 2014 г. N 2-57-1793/77-14 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - государственный, муниципальный контракт - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 апреля 2014 г. N 2-57-1793/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа В.Э. Селютиной,

старшего специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.А. Фирсова,

при участии представителей:

Администрации поселения Марушкинское в городе Москве - Усовой О.В.,

ООО "Строительная компания - Кайгер" - Артамоненковой М.М., Андрейко Н.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Строительная компания - Кайгер" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дворовых территорий, внутриквартальных проездов и объектов благоустройства дворов поселения Марушкинское в городе Москве в 2014 году (Заказ N0148300001514000039) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Строительная компания - Кайгер" на действия Администрации поселения Марушкинское в городе Москве при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию дворовых территорий, внутриквартальных проездов и объектов благоустройства дворов поселения Марушкинское в городе Москве в 2014 году (Заказ N0148300001514000039).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/9363 от 07.04.14.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0148300001514000039-1 от 01.04.2014 Заявителю (номер заявки 6906526) отказано в допуске к участию в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании: "Заявка не соответствует требованиям, установленным ч. 3.2.3. Раздела I.2 "Общие условия проведения аукциона", а именно: п. 19 Приложения 1 к Техническому заданию "Проволока сварочная": масса мотка проволоки - 40 кг".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке установлены требования к используемым материалам, в частности: п. 19 "Проволока сварочная": "масса мотка проволоки - не более 30 кг".

В соответствии с пп. б п. 3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что Заявителем в составе первой части заявки предложены к использованию материалы, в частности: п. 19 "Проволока сварочная": масса мотка проволоки - 40 кг", что не соответствует требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Строительная компания - Кайгер" на действия Администрации поселения Марушкинское в городе Москве, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/9363 от 07.04.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии В.Э. Селютина

Р.А. Фирсов

исп. Селютина В.Э. тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)