Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 апреля 2014 г. N 2-57-1790/77-14 (ключевые темы: аукцион - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 апреля 2014 г. N 2-57-1790/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Е.В. Гридиной,

специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа В.Э. Селютиной,

при участии представителей:

ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа" - Шевчука С. В.,

в отсутствие представителей ООО УКСиР "Хамовники" - о дате, времени и месте рассмотрения жлобы уведомлены письмом Московского УФАС России исх. NМГ/9366 от 07.04.2014,

рассмотрев жалобу ООО УКСиР "Хамовники" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу самовольно возведенных объектов (строений) на территории Северо-Западного административного округа города Москвы (Заказ N0373200017314000005) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО УКСиР "Хамовники" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу самовольно возведенных объектов (строений) на территории Северо-Западного административного округа города Москвы (Заказ N0373200017314000005).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/9366 от 07.04.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе 0373200017314000005 от 31.03.2014 Заявителю (номер заявки 6912367) отказано в допуске к участию в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании: "Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме,а именно: п. 2 "Смеси дорожные асфальтобетонные (тип Д)" - значение показателя "температура хрупкости", не соответствует значению, установленному в Приложении к Техническому заданию в составе аукционной документации, а так же требованиям ГОСТ 22245 для марки битума, предложенной Участником размещения заказа".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком установлены следующие требования к материалам: п. 2 "Смеси дорожные асфальтобетонные (тип Д)" - температура хрупкости не выше -15°С, а так же соответствие ГОСТ ГОСТ 22245-90.

В соответствии с п. 3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем предложены следующие материалы: п. 2 "Смеси дорожные асфальтобетонные (тип Д)" - температура хрупкости -12°С, что не соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 22245-90, так как в соответствии с требованиями ГОСТ 22245-90 участник закупки должен указать значения показателя не превышающие значение "-15".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО УКСиР "Хамовники" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Западного административного округа", аукционной комиссии не обоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России исх. NМГ/9366 от 07.04.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии Е.В. Гридина

В.Э. Селютина

исп. Селютина В.Э. тел. (495) 784-75-05 (доб. 189)