Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2014 г. N 2-57-2739/77-14 (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - конкурсная документация - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2014 г. N 2-57-2739/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 61 Департамента здравоохранения города Москвы": Ивановой Н.Ю., Терешкина А.А., Долгих О.М., а также представителей ЗАО "Бизнеслинк": Быкова В.Р., Сняткова А.С., Мартынюка П.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Бизнеслинк" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 61 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники в Городской клинической больнице N 61 в 2014 году (Закупка N0373200080114000067) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании конкурсной заявки Заявителя на участие в конкурсе, не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией.

На заседании Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.05.2014 NМГ/12762.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок N 0373200080114000067 от 29.04.2014 конкурсная заявка Заявителя отклонена конкурсной комиссией Заказчика в связи с предоставлением недостоверных сведений в части документов, подтверждающих полномочия генерального директора ЗАО "Бизнеслинк".

На основании пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе, в частности, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Комиссией Управления установлено, что в составе конкурсной заявки содержится выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о лицах, учредивших ЗАО "Бизнеслинк", а именно, юридическое лицо ЗАО "ФОРБ" и физическое лицо Родионычев Е.Г., а также в составе конкурсной заявки Заявителя содержатся документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица, а именно, копия Решения N6 Единственного акционера ЗАО "Бизнеслинк" от 28.11.2013, заверенная печатью и подписью руководителя Ведина В.А., согласно которому Ведин В.А. является единственным акционером ЗАО "Бизнеслинк", обладающим 100% акций ЗАО "Бизнеслинк", а также копия Приказа N13 от 28.11.2013, заверенная печатью и подписью руководителя Ведина В.А., о вступлении в должность генерального директора и главного бухгалтера ЗАО "Бизнеслинк" Ведина В.А.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, решение конкурсной комиссии Заказчика, в части отклонения конкурсной заявки Заявителя в связи с предоставлением недостоверных сведений в части документов, подтверждающих полномочия генерального директора ЗАО "Бизнеслинк", является неправомерным и нарушает положения ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "Бизнеслинк" на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 61 Департамента здравоохранения города Москвы" и конкурсной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и конкурсной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и конкурсной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.В. Гордуз

Р.Г. Осипов

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180