Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 апреля 2014 г. N 2-57-2430/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - стоматологическая поликлиника - электронный аукцион - недостоверные сведения - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 апреля 2014 г. N 2-57-2430/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Овечкина А.А.,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 5 Департамента здравоохранения города Москвы": Сомова А.Н., Ароновой Н.В., Канаева Ю.М., а также представителя ООО "Рокада-Дент": Гусамовой Д.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Рокада-Дент" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на закупку анестезирующих средств для Стоматологической поликлиники N 5 (Заказ N0373200070514000004) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России от 25.04.2014 NМГ/11716, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений по позиции N1 "Убистезин форте" (продолжительность анестезии).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны характеристики поставляемого товара, в частности, позиция N1 "Убистезин форте" (продолжительность анестезии не менее 75 минут).

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к поставке товара, в частности, позиция N1 "Убистезин форте" (продолжительность анестезии 75 минут).

Представитель Заказчика пояснил, что сведения, указанные в первой части заявки Заявителя, о том, что, в частности, по позиции N1 "Убистезин форте" (продолжительность анестезии 75 минут) имеет вышеуказанные характеристики, являются недостоверными сведениями и не соответствующими действительности.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя представлена Инструкция по применению лекарственного препарата для медицинского применения Убистезин форте (раствор для инъекций (с эпинефрином) 40 мг+10 мкг/мл) с изменениями N3 от 14.08.2012, согласно которой "продолжительность анестезии составляет не менее 75 минут".

На заседании Комиссии Управления, представителем Заказчика доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений о предлагаемых к поставке товарах, представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рокада-Дент" на действия ГБУЗ города Москвы "Стоматологическая поликлиника N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" и аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.А. Овечкин

Овечкин А.А. (495) 784-75-05 (доб. 186)