Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 апреля 2014 г. N 2-57-1943/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 апреля 2014 г. N 2-57-1943/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Мурашова В.О.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

специалиста 1-ого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Селютиной В.Э.,,

при участии представителей: Администрации муниципального округа Сокол - Лёвшиной О.Л., в отсутствие ИП Горбачева Алексей Васильевич (уведомлен письмом исх. NМГ/9839 от 10.04.2014),

рассмотрев жалобу ИП Горбачева Алексея Васильевича на действия государственного заказчика - Администрации муниципального округа Сокол при проведении запроса котировок на право заключения контракта на организацию и проведение местного праздника муниципального округа Сокол "Памяти павших будем достойны" (Заказ N0173300007914000001), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Горбачева Алексея Васильевича (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Администрации муниципального округа Сокол (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на организацию и проведение местного праздника муниципального округа Сокол "Памяти павших будем достойны" (Заказ N0173300007914000001).

По мнению Заявителя, Заказчик надлежащим образом не обеспечил в установленный срок свободу доступа на территорию организации Администрации муниципального округа Сокол, обозначенной в Извещении о проведении запроса котировок местом вскрытия конвертов, в результате чего в журнале поступивших заявок, а также в Протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок N0173300007914000001 заявка ИП Горбачева Алексея Васильевича не значится.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 10.04.2014 NМГ/9839 необходимые документы и сведения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

На основании ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В силу п.3 ч.1 ст.73, ч.2 ст.78 Закона о контрактной системе в Извещении о проведении запроса котировок N0173300007914000001 от 27.03.2014 Заказчиком назначена дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на 04.04.2014 12:00, а также определено место вскрытия конвертов: "г. Москва, ул. Шишкина, д. 7, каб. 110".

Кроме того, в Извещении о проведении запроса котировок N0173300007914000001 от 27.03.2014 Заказчиком обозначено ответственное должностное лицо Лёвшин А.И.

Частью 2 ст.77 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.5 ст.77 Закона о контрактной системе заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

Частью 9 ст.105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено документов, а также доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Заказчика в части порядка принятия котировочных заявок, а также ограничения свободы доступа на место вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, установленного в Извещении о проведении запроса котировок N0173300007914000001 от 27.03.2014.

На основании изложенного, на заседании Комиссии Управления данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Горбачева Алексея Васильевича на действия (бездействие) Администрации муниципального округа Сокол необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.04.2014 NМГ/9839.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член комиссии: Н.А. Лысова

В.Э. Селютина

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)