Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2014 г. N 2-57-2003/77-14 (ключевые темы: электронная торговая площадка - аукционы на право заключения - начальная (максимальная) цена контракта - техническое обслуживание - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2014 г. N 2-57-2003/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Ермаковой М.В.,

при участии представителей: Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы - Фатеевой Е.А., Ерохина А.М.; ООО "Норд-Авто" - Гриценко Д.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Норд-Авто" на действия государственного заказчика - Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы при проведении электронного аукциона на право заключения контрактов на закупку услуг во втором, третьем и четвертом квартале 2014 года по техническому обслуживанию и (или) ремонту в гарантийный и послегарантийный периоды легковых автомобилей, грузовых автомобилей с полной массой до 3,5 тонн марки Chevrolet, Honda, Mazda, Mitsubishi, Renault, Skoda, Toyota, Kia (Заказы N0173200002614000081), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Норд-Авто" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контрактов на закупку услуг во втором, третьем и четвертом квартале 2014 года по техническому обслуживанию и (или) ремонту в гарантийный и послегарантийный периоды легковых автомобилей, грузовых автомобилей с полной массой до 3,5 тонн марки Chevrolet, Honda, Mazda, Mitsubishi, Renault, Skoda, Toyota, Kia (Заказы N0173200002614000081).

Заявитель обжалует действия Заказчика в части неправомерного хода проведения закупки путем снижения начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 5 ст. 68 Закона о контрактной системе если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с п.5 Раздела II "Информация о проведении закупки" аукционной документации Заказчиком установлена начальная (максимальная) цена контракта в размере 7 125 000,00 руб., а также начальная максимальная цена за единицу товара или услуги, составляющая 1 700,00 руб.

Кроме того, в документации об электронном аукционе установлена общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию по предмету контракта в размере 102 840 664, 65 руб.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что по информации, размещенной Заказчиком на единой электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" аукцион в электронной форме N0173200002614000081 проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, составляющей 7 125 000,00 руб., что нарушает ч.5 ст.68 Закона о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что данное нарушение обусловлено технической ошибкой на официальном сайте электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка".

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях единой электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" содержатся признаки нарушения ч.5 ст.68 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что рассмотрение действий на оператора электронной площади согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 07.09.2012 N572 "Приказ ФАС России от 07.09.2012 N 572 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе относится к компетенции ФАС России.

В связи с изложенным, Комиссия Управления приняла решение о передаче материалов жалобы ООО "Норд-Авто" в ФАС России.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Передать жалобу ООО "Норд-Авто" на действия Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы при проведении электронного аукциона на право заключения контрактов на закупку услуг во втором, третьем и четвертом квартале 2014 года по техническому обслуживанию и (или) ремонту в гарантийный и послегарантийный периоды легковых автомобилей, грузовых автомобилей с полной массой до 3,5 тонн марки Chevrolet, Honda, Mazda, Mitsubishi, Renault, Skoda, Toyota, Kia (Заказы N0173200002614000081) в Федеральную антимонопольную службу России для дальнейшего рассмотрения на предмет соответствия Закону о контрактной системе действий единой информационной системы для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru .

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/10156 от 11.04.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

М.В. Ермакова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)