Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 мая 2014 г. N 2-57-2754/77-14 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - заключение государственного, муниципального контракта - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 мая 2014 г. N 2-57-2754/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителей: ГБУ города Москвы "Жилищник района Тверской" - Слюсарева А.М., а также представителя ООО "ОкнаСтройИндустрия" - Русакова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Тверской" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому оснащению аппаратуры сетевой радионавигационной спутниковой системы (СРНС) ГЛОНАСС устанавливаемой на коммунальной технике ГБУ "Жилищник района Тверской", настройка программного обеспечения для дальнейшей передачи телеметрических данных в Автоматизированную систему управления "Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы" и в Аппаратно-программный комплекс "Единый ситуационно-мониторинговый центр" ГБУ "Автомобильные дороги" (Заказ N0373200611114000001) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государстве нных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия государственного Заказчика в части отказа в заключении контракта.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 07.05.2014 NМГ/12781 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов изложенных в жалобе Заявителя, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.04.2014 ООО "ОкнаСтройИндустрия" признано победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Комиссией Управления установлено, что в силу ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе победителем ООО "ОкнаСтройИндустрия" представлено обеспечение контракта в виде банковской гарантии N0002726 от 25.04.2014 выданной ОАО "Объединенный Кредитный Банк".

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона о контрактной системе Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 29.04.2014 на момент принятия Заказчиком решения об отказе в заключении государственного контракта, что информация о представленной в качестве обеспечения контракта банковской гарантии N0002726 от 25.04.2014 выданной ОАО "Объединенный Кредитный Банк" отсутствовала в реестре банковских гарантий.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ от заключения государственного контракта с Заявителем является правомерным, поскольку согласно ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Тверской" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 07.05.2014 NМГ/12781.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии А.В. Гордуз

Р.Г. Осипов

Овечкин А.А. тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)