Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2014 г. N 2-57-2022/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - протокол рассмотрения заявок на участие - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 апреля 2014 г. N 2-57-2022/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Д.С. Полякова,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Н.А. Лысовой,

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Е.В. Гридиной,

при участии представителей:

ГБОУ города Москвы гимназия N 1519 - Гилевского М.П.,

в отсутствие представителей ООО "Тимур и Ко", о месте, времени уведомлены письмом Московского УФАС (исх.NМГ/10253 от 14.04.2014),

рассмотрев жалобу ООО "Тимур и Ко" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ города Москвы гимназия N 1519 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право уборки дворовой территории, помещений (Заказ N0373200129114000001)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/10253 от 14.04.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200129114000001Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия конкретных характеристик предлагаемых товаров в части объема упаковки в п.32 "Дезодорирующее и дезинфицирующее средство".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, в частности п.32 Дезодорирующее и дезинфицирующее средство, упаковка полиэтиленовые бутылки вместимостью 0.1, 0.5, или 1; или в канистры полиэтиленовые вместимостью 5, 10, 25, 30 или 50; или бочки полиэтиленовые вместимостью 100 или 200 дмi.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие и указаны следующие характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполении работ, в частности п.32 Дезодорирующее и дезинфицирующее средство, упаковка канистры полиэтиленовые вместимостью 5, 10, 25, 30 дмi, что соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом предложение Заявителя по п.32 "Дезодорирующее и дезинфицирующее средство" соответствует требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Тимур и Ко" на действия ГБОУ города Москвы гимназия N 1519, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание Заказчику, аукционной комиссии не выдавать, поскольку выдано по делу N2-57-1787/77-14 от 07.04.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Д.С. Поляков

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

Е.В. Гридина

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05 доб.187