Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 марта 2014 г. N 2-57-1504/77-14 (ключевые темы: протокол разногласий - аукцион в электронной форме - аукцион - государственный, муниципальный контракт - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 марта 2014 г. N 2-57-1504/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Мурашова В.О.,

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

при участии представителей: Государственное бюджетное учреждение культуры и образования города Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств" - Науменко Ю.В.Макаровой Н.Н.; ООО "Фирма Кунстшпедицион АПВ" - Гавриловой И.С., Тихонина Т.Б.,

рассмотрев жалобу ООО "Фирма Кунстшпедицион АПВ" на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение культуры и образования города Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения Контракта на оказание услуг по монтажу выставочных экспозиций фестиваля "Фотобиеннале - 2014" ГБУКиО г. Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств", 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 16 (Заказ N0373200189714000003), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Фирма Кунстшпедицион АПВ" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение культуры и образования города Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения Контракта на оказание услуг по монтажу выставочных экспозиций фестиваля "Фотобиеннале - 2014" ГБУКиО г. Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств", 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 16 (Заказ N0373200189714000003).

Заявитель обжалует действия Заказчика, совершенные при заключении государственного контракта с условиями отличающимися от установленных документацией об электронном аукционе.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 25.03.32014 NМГ/7809 необходимые документы и сведения.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0373200189714000003 участник размещения заказа ООО "Фирма Кунстпедицион АПВ" признан победителем электронного аукциона на право заключения Контракта на оказание услуг по монтажу выставочных экспозиций фестиваля "Фотобиеннале - 2014" ГБУКиО г. Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств", 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 16 (Заказ N0373200189714000003).

Частью 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, 12.03.2014 Заказчиком направлен оператору электронной площадки проект государственного контракта с условиями выполнения работ по монтажу выставочных экспозиций по предмету контракта, отличающимися от предусмотренных требованиями документации об электронном аукционе, а также наличием технических ошибок в сведениях о сумме обеспечения контракта, НДС и др.

В частности, в составе направленного для подписания государственного контракта содержатся дополнительные Приложение N2 "Сетная документация", Приложение N3 "График оказания услуг", изначально не опубликованные в составе аукционной документации.

Частью 4 ст.70 Закона о размещении заказов определено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

14.03.2014 в силу ч.4 ст.70 Закона о размещении заказов Заявителем размещен на сайте ООО "ЕЭТП" протокол разногласий N01 от 14.03.2014, составленный с целью согласования условий контракта с ГБУКиО "Мультимедийный комплекс актуальных услуг".

Вместе с тем, 19.03.2014 в 13 ч. 46 мин. на официальном сайте ООО "ЕЭТП" Заказчиком опубликован откорректированный проект государственного контракта с учетом Протокола разногласий N01 от 14.03.2014.

Одновременно, 19.03.2014 в 21 ч. 26 мин. опубликован проект контракта в соответствии с которыми ГБУКиО "Мультимедийный комплекс актуальных услуг" не учитывает замечания Заявителя, обозначенные в Протоколе разногласий N01 от 14.03.2014.

В соответствии с ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Частью 4 ст.70 Закона о контрактной системе определено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

В связи с изложенным, Комиссия Управления приходит к выводу, что на стадии заключения государственного контракта Заказчиком нарушена ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фирма Кунстшпедицион АПВ" на действия (бездействие) аукционной комиссии Государственное бюджетное учреждение культуры и образования города Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств" обоснованной.

2. Признать в действиях Государственное бюджетное учреждение культуры и образования города Москвы "Мультимедийный комплекс актуальных искусств" нарушение ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член комиссии: Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)