Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 марта 2014 г. N 2-57-1442/77-14 (ключевые темы: здравоохранение - административные регламенты - аукционная документация - контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 марта 2014 г. N 2-57-1442/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

в присутствии представителей:

ГБУ здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница имени С.П.Боткина Департамента здравоохранения города Москвы - Бурцева П.А., ООО "Эдельвейс" - Горбуновой И.В., Ерамишанцевой С.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Эдельвейс" (далее - Заявитель) на действия ГБУ здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница имени С.П.Боткина Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию (эксплуатации) зданий, комплекса инженерных систем филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городской клинической больницы имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы" - Больницы N19 (Заказ N0373200045214000069)(далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует положения Аукционной документации, а именно: установление требований к материалам, не используемым при выполнении работ.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 "Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре" установлены требования к таким материалам, как например: п. 40 Шкаф металлический, п. 53 Шкаф из оцинкованной стали, п. 60 Блоки дверные, п. 66 Блоки балконные из ПВХ профилей, п. 68 Блоки оконные.

Вместе с тем, из положений Аукционной документации не следует при выполнении каких работ и в каком объеме будут использоваться вышеуказанные материалы, таким образом, указанные требования вводят участников закупки в заблуждение и не позволяют сформировать предложение в соответствии в потребностями Заказчика.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя на действия Заказчика является обоснованной.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эдельвейс" на действия ГБУ здравоохранения города Москвы Городская клиническая больница имени С.П.Боткина Департамента здравоохранения города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Е.В. Гридина

Гридина Е.В. (495) 784-75-05