Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 апреля 2014 г. N 2-57-2478/77-14 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - техническое задание - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 апреля 2014 г. N 2-57-2478/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок - Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Лысовой Н.А.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Смольянова А.А.,

при участии представителей: ГБО ВПО "Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова" Министерства здравоохранения Российской Федерации - Горина А.В.; ЗАО "Алекс" - Макеева Р.В.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Алекс" на действия государственного заказчика - ГБО ВПО "Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта оказание услуг по содержанию имущества в чистоте (ежедневная комплексная уборка помещений в зданиях университета, дворовой и прилегающей территории) МГМСУ в период с 01.07.14г. по 31.12.14г.(Для субъектов малого предпринимательства) (Заказ N0373100045914000003), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Алекс" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБО ВПО "Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта оказание услуг по содержанию имущества в чистоте (ежедневная комплексная уборка помещений в зданиях университета, дворовой и прилегающей территории) МГМСУ в период с 01.07.14г. по 31.12.14г.(Для субъектов малого предпринимательства) (Заказ N0373100045914000003).

По мнению Заявителя, требования Технического задания аукционной документации о наличии медицинских книжек у персонала, справок о прививках, а также требование о прохождении медицинских осмотров два раза в год являются излишними требованиями и ограничивают количество участников осуществлении закупки.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 28.04.2014 NМГ/11916 необходимые документы и сведения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

На основании ч.3 ст.36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что процедура определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону N0373100045914000003 отменена по решению Заказчика в связи с необходимостью доработки технического задания аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что проведение электронного аукциона N0373100045914000003 отменено Заказчиком в соответствии с ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе и в сроки регламентируемые законодательством о контрактной системе.

Кроме того, установлено, что в соответствии с ч.3 ст.36 Закона о контрактной системе 23.04.2014 в сети интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru. Заказчиком опубликовано Извещение об отказе от проведения электронного аукциона N0373100045914000003.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ЗАО "Алекс" предмет оспаривания по существу в части довода изложенного Заявителем отсутствует.

На основании изложенного, Комиссией Управления принято решение оставить жалобу Заявителя в отношении обжалования положений аукционной документации без рассмотрения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ЗАО "Алекс" на действия ГБО ВПО "Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова" Министерства здравоохранения Российской Федерации оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения на определение поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения электронного аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.04.2014 NМГ/11916.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

А.А. Смольянов

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)