Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 25 апреля 2014 г. N 0462/01-52 (ключевые темы: оператор электронных площадок - контрактная служба - участники закупок - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 25 апреля 2014 г. N 0462/01-52

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу приняло решение о возвращении без рассмотрения жалобы на действия Заказчика Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район, при проведении электронного аукциона на поставку ели новогодней искусственной, светодиодных гирлянд и панелей, реестровый номер торгов 0188300006514000013. Данное решение принято по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 105 Закона о контрактной службе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации); 2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии); 3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

Текс жалобы, поступивший в Чукотское УФАС России по факсу 24.04.2014, не читаем, что не позволяет достоверно установить полное содержание жалобы.

В соответствии с частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если она не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Еще одна жалоба, поступила на электронную почту в Чукотское УФАС России 24.04.2014 г. в 1 час 45 мин по местному времени (разница с Москвой +8), т.е. ночью.

На основании Служебного распорядка Чукотского УФАС России, утвержденного руководителем управления 04.08.2008 N 07, время начало службы в 09.00 часов.

Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - Регламент).

На основании пункта 2.15. Регламента контролирующий орган рассматривает жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы, а также осуществляет иные действия, связанные с рассмотрением жалобы, в сроки, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 2.16. Регламента датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контролирующем органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

Таким образом, норма, содержащаяся в пункте 2.16 Регламента, имеет своей целью определение момента начала течения срока исключительно для целей рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок на участие - 24.04.2014 в 09 час. 00 мин.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

На запрос Чукотского УФАС России от 24.04.2014 исх.0458/01-52, получен ответ 24.04.2014 в 23 ч. 28 мин. по местному времени, что ООО "НАША ЕЛКА" не является участником данного аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия Чукотского УФАС России решила доводы Заявителя, изложенные в жалобе, оставить без рассмотрения.

Руководитель С.Ф. Скибин

Смолягина И.В.

8 (42722) 2-66-64

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.