Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 7 апреля 2014 г. N 108-РЗ-04-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - организация питания - аукционная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 7 апреля 2014 г. N 108-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Теосева Е.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии индивидуального предпринимателя Соломаткиной И.И. и его представителя Костенковой Е.И. (доверенность от 07.04.2014 б/н), представителей уполномоченного органа администрации г. Астрахани Сиротиной Г.И. (доверенность от 13.01.2014 б/н) и Ажмухамьетовой З.Г. (доверенность от 13.01.2014 б/н), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Соломаткиной И.И. (414016, г. Астрахань, ул. Н.Ветошникова, 62, кв.43) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N14" (414024, г. Астрахань, ул. Бэра, 44) и уполномоченного органа - администрации г. Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6) при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по организации питания обучающихся начальных классов" (номер извещения: 0325300006414000029), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 01.04.2014 поступила жалоба индивидуального предпринимателя Соломаткиной И.И. (далее - Заявитель), в которой сообщалось, что аукционная комиссия незаконно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе "Оказание услуг по организации питания обучающихся начальных классов" (номер извещения: 0325300006414000029) (далее - аукцион), на основании чего Заявитель просит провести проверку.

Представители администрации г. Астрахани считают действия аукционной комиссии законными, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, заслушав представителей сторон, изучив документы, представленные представителями сторон, установила следующее.

Уполномоченный орган - администрация г. Астрахани, действующий в интересах муниципального заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N14", проводил аукцион, о чем в единой информационной системе опубликовал извещение N0325300006414000029 и документацию об электронном аукционе "Оказание услуг по организации питания обучающихся начальных классов" (далее - аукционная документация).

Учитывая то, что данный аукцион проводился для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение N0325300006414000029), аукционная документация содержала требование к участникам закупки о предоставлении ими во второй части своей заявки документов, подтверждающих "право участника электронного аукциона на получение преимущества в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, или копии этих документов". Данное требование было установлено на основании п.5 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

На участие в аукционе поступила одна заявка - индивидуального предпринимателя Соломаткиной И.И.

Рассмотрение данной заявки на соответствие требованиям Закона о контрактной системе осуществляла постоянно действующая конкурсная, аукционная комиссия по осуществлению закупок товаров и услуг для нужд заказчиком муниципального образования "Город Астрахань", созданная постановлением администрации г. Астрахани от 03.02.2014 N483 (далее - аукционная комиссия).

Согласно протоколу от 27.03.2014 аукционная комиссия приняла решение о несоответствии аукционной заявки Заявителя требования аукционной документации ввиду непредоставления индивидуальным предпринимателем Соломаткиной И.И. документов, подтверждающих право на получение преимуществ (или их копий).

Изучив аукционную заявку Заявителя, Комиссия установила, что данная заявка не содержала документов, подтверждающих право индивидуального предпринимателя Соломаткиной И.И. на получение преимущества в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе.

В силу требования ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Соломаткиной И.И. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по организации питания обучающихся начальных классов" (номер извещения: 0325300006414000029) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии:

И.В.Луковкина

Е.И.Теосева