Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 апреля 2014 г. N 122-РЗ-04-14 (ключевые темы: государственный заказчик - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 апреля 2014 г. N 122-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя ООО "Дез-климат" (надлежащим образом уведомлено), в присутствии представителей государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница" Шунгуловой А.Х. (доверенность от 15.04.2014 N1302), Нажметдиновой Р.Г. (доверенность от 15.04.2014 N1302), рассмотрев жалобу ООО "Дез-климат" (адрес: г.Нижний Новгород, ул.Героя Советского Союза Поющего, д.22) на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (адрес:416170, Астраханская область, п.Володарский, ул.Садовая,20) при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 2014 год для нужд ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (реестровый номер: N0325300032414000053), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 08.04.2014 поступила жалоба ООО "Дез-климат" (далее - Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 2014 год для нужд ГБУЗ АО "Володарская районная больница"(реестровый номер: N0325300032414000053) (далее -запрос котировок).

По мнению Заявителя, требования к товару, указанные в извещении о проведении запроса котировок, противоречат требованиям Закона о контрактной системе и ограничивают конкуренцию.

Представители Заказчика просят отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, указанным в отзыве.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 2014 год для нужд ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (реестровый номер: N0325300032414000053) форма котировочной заявки и проект контракта были размещены Заказчиком в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена контракта составила 472 918,45 руб.

Согласно ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться в том числе и информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона.

П.2 ст.42 Закона о контактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться также и краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

Следует отметить что Заказчик проводил запрос котировок только на поставку товара.

Из вышеизложенного следует, что Заказчик указал в техническом задании товарные знаки приобретаемого товара, в нарушение ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе, что, по мнению Комиссии, может свидетельствовать об ограничении конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дез-климат" на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 2014 год для нужд ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (реестровый номер: N0325300032414000053) обоснованной.

2. Признать государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница" нарушившим ч.1 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 2014 год для нужд ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (реестровый номер: N0325300032414000053).

3. Выдать государственному заказчику ГБУЗ АО "Володарская районная больница" предписание об аннулировании запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств на 2014 год для нужд ГБУЗ АО "Володарская районная больница" (реестровый номер: N0325300032414000053).

4. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница".

5. Передать материалы данного дела для рассмотрения вопроса о наличии в действиях государственного заказчика ГБУЗ АО "Володарская районная больница" признаков нарушения ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Луковкина

Р.Р.Умерова