Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 20 мая 2014 г. N 195-РЗ-04-14 (ключевые темы: электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 20 мая 2014 г. N 195-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В.- начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя заявителя ООО СК "Юг-Альянс" (надлежащим образом уведомлено), в присутствии представителей уполномоченного органа администрации города Астрахани Ажмухамбетовой З.Г. (доверенность от 13.01.2014 б/н), Сиротиной Г.И. (доверенность от 13.01.2014 б/н), представителя муниципального заказчика - Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Трунилиной Е.А. (доверенность от 20.05.2014 N30-11-01-439), рассмотрев жалобу ООО СК "Юг-Альянс" (адрес: 416462, Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность, д.10, кв. 9 Б) на действия на действия уполномоченного органа администрации г. Астрахани (адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6), муниципального заказчика управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани (адрес: 414040, г.Астрахань, ул.Чехова,10) и единой постоянно-действующей конкурсной, аукционной комиссии по осуществлению закупок товаров и услуг для нужд заказчиков МО "Город Астрахань" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству 1-ой очереди кладбища на Алевчиковом бугре. Второй этап (номер извещения: 0325300006414000251), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 15.05.2014 поступила жалоба ООО СК "Юг-Альянс" (далее - Заказчик, Общество) на действия уполномоченного органа администрации г. Астрахани (далее - Уполномоченный орган), муниципального заказчика управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани (далее - Заказчик) и единой постоянно-действующей конкурсной, аукционной комиссии по осуществлению закупок товаров и услуг для нужд заказчиков МО "Город Астрахань" (далее - единая комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству 1-ой очереди кладбища на Алевчиковом бугре. Второй этап (номер извещения: 0325300006414000251) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что единая комиссия незаконно признала первую часть заявки Общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом электронном аукционе на выполнение работ по строительству 1-ой очереди кладбища на Алевчиковом бугре. Второй этап.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители уполномоченного органа и Заказчика просят признать жалобу необоснованной по основаниям, указанным в отзыве.

Ранее Комиссией была рассмотрена жалоба участника закупки ООО "СервисСтрой" на действия Уполномоченного органа, Заказчика и единой комиссии при проведении электронного аукциона, проведена внеплановая проверка всей процедуры открытого аукциона и 13.05.2014 принято соответствующее решение N187-РЗ-04-14.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

Согласно протоколу от 30.04.2014 N2 единая комиссия отказала Обществу в допуске к участию в открытом аукционе по следующим основаниям: "участник не предоставил в составе первой части заявки конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Заявка участника закупки: "Ведомость ресурсов":N пп5: "Брусья необрезные хвойных пород длиной 5 м, шириной 75 и более, толщиной 100, 125 мм, IV сорта/ Документация гл. II Раздел 2 Техническое задание: "Ведомость ресурсов":N пп5: "Брусья необрезные хвойных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75 и более, толщиной 100, 125 мм, IV сорта".

Комиссия, изучив первую часть заявки Общества, установила, что она соответствовала требованиям аукционной документации, так как Заказчик в ведомости ресурсов: N пп5 не указал предельный размер ширины брусьев необрезных хвойных пород.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из вышеизложенного следует, что отказ единой комиссией Обществу в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе от 30.04.2014 был не правомерен.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СК "Юг-Альянс" на действия муниципального заказчика - администрации МО "Астраханский сельсовет" и его аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия Заказчика) при проведении электронного аукциона на строительство жилых домов блокированного типа по адресу Астраханская область, Наримановский район, п.Буруны (реестровый номер извещения: 0325300063014000003) обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии:

И.В.Луковкина

Р.Р.Умерова