Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 мая 2014 г. N 240-ж/2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - закупка у единственного поставщика - служебные удостоверения - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 мая 2014 г. N 240-ж/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Черенковой Е.Б.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Перспектива" (исх. N 26 от 25.04.2014, вх. N 6473 от 06.05.2014) на действия заказчика при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку ткани хлопкополиэфирной, маскирующей расцветки (2025/11), арт. 0209 УИС, соответствующая ТУ 8314-162-08570932-2009, волокнистый состав: 50% хлопка, 50% полиэфира, шир. 1502 см., поверхностной плотностью 22411г/м, ткань карманная, полиэфирно-хлопковая, гладкокрашеная, аналогична арт. LF3037, черного цвета, соответствующая НД, плотностью не менее 80-100г./м, шириной 1502 см. (извещение N 0369100028314000019),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ООО "Перспектива" подана с нарушением части 6 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном настоящей главой, не позднее даты заключения контракта..

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "Перспектива" поступила в адрес Челябинского УФАС России 06.05.2014, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Челябинского УФАС России.

Извещение о проведении закупки у единственного поставщика размещено заказчиком в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе 21.04.2014.

Согласно сведениям, размещенным в Реестре контрактов на официальном сайте в сети "Интернет" (реестровая запись N 03691000283 14 000011) контракт по объекту закупки заключен с ООО "Челябинская Текстильная Компания" на сумму 505 500,00 рублей на поставку ткани карманная полиэфирно-хлопковая, гладкокрашеная, аналогичная арт. LA3037, ткань хлопкополиэфирная, маскирующей расцветки (2025/11) арт. 0209 УИС.

Таким образом, жалоба ООО "Перспектива" подана с нарушением сроков, установленных законодательством о контрактной системе для подачи жалобы участником закупки (пункт 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе).

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО "Перспектива" (исх. N 26 от 25.04.2014, вх. N 6473 от 06.05.2014) на действия заказчика при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку ткани хлопкополиэфирной, маскирующей расцветки (2025/11), арт. 0209 УИС, соответствующая ТУ 8314-162-08570932-2009, волокнистый состав: 50% хлопка, 50% полиэфира, шир. 1502 см., поверхностной плотностью 22411г/м, ткань карманная, полиэфирно-хлопковая, гладкокрашеная, аналогична арт. LF3037, черного цвета, соответствующая НД, плотностью не менее 80-100г./м, шириной 1502 см. (извещение N 0369100028314000019).

2. Назначить проведение внеплановой проверки действий Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" по соблюдению законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку ткани хлопкополиэфирной, маскирующей расцветки (2025/11), арт. 0209 УИС, соответствующая ТУ 8314-162-08570932-2009, волокнистый состав: 50% хлопка, 50% полиэфира, шир. 150*2 см., поверхностной плотностью 22411г/м, ткань карманная, полиэфирно-хлопковая, гладкокрашеная, аналогична арт. LF3037, черного цвета, соответствующая НД, плотностью не менее 80-100г./м, шириной 1502 см. (извещение N 0369100028314000019) на 14 мая 2014 года на 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2.1. Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

2.1.1. извещение о проведении закупки у единственного поставщика со всеми приложениями, изменениями;

2.1.2. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на 14.05.2014, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта (при наличии), документами, подтверждающими размещение на официальном сайте в сети "Интернет" сведений о заключении, исполнении контракта);

2.1.3. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам, содержащимся в жалобе ООО "Перспектива";

2.1.4. документально оформленный отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обоснование цены контракта (запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку) и иных существенных условий контракта.

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (паспорт).

Примечание: жалоба ООО "Перспектива" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Е.Б. Черенкова

К.А. Долгополова