Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 8 мая 2014 г. N 53/КС (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - муниципальный заказчик - контрактная служба - спортивный инвентарь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 8 мая 2014 г. N 53/КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., и.о. руководителя управления;
Члены комиссии:	Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

при участии со стороны:

1. муниципального заказчика - Администрации муниципального образования город Саяногорск:

- "_"по доверенности от 07.05.2014 г. N 56;

- "_"., по доверенности от 07.05.2014 г. N 54;

- "_"., по доверенности от 07.05.2014 г. N 55;

3. в отсутствие заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Формула Про" (далее - ООО "Формула Про") уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

рассмотрев жалобу N 53/КС ООО "Формула Про" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования город Саяногорск при проведении запроса котировок на поставку спортивного инвентаря для награждения (мячи волейбольные, футбольные, баскетбольные, предназначены для игр и тренировки команд среднего и высшего уровня)(закупка N 0180300005814000040),и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного муниципального заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 29.04.2014 г. вх. N 2251 поступила жалоба ООО "Формула Про" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования город Саяногорск при проведении запроса котировок на поставку спортивного инвентаря для награждения (мячи волейбольные, футбольные, баскетбольные, предназначены для игр и тренировки команд среднего и высшего уровня)(закупка N 0180300005814000040),

В своей жалобе заявитель указывает, что комиссия неправомерно отклонила его заявку .

Податель жалобы просит признать необоснованным отклонение заявки, выдать предписание заказчику об отмене протокола.

Все истребованные у муниципального заказчика документы и информация об осуществленной закупке представлены на рассмотрение жалобы N 53/КС в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе закупок), обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Жалоба ООО "Формула Про" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования город Саяногорск при проведении запроса котировок на поставку спортивного инвентаря для награждения (мячи волейбольные, футбольные, баскетбольные, предназначены для игр и тренировки команд среднего и высшего уровня)(закупка N 0180300005814000040) подана 29.04.2014, Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе размещен на сайте 14.04.2014.

Истечение десятидневного срока для обжалования приходится на 24.05.2014 года.

Согласно статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последний день подачи жалобы 26.05.2014 года, а жалоба поступила 29.04.2014 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии с положениями части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе закупок жалоба ООО "Формула Про" подлежит возвращению не может быть рассмотрена.

Согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям - получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В результате проведения внеплановой проверки размещения заказа установлены следующие нарушения:

1) В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении запроса котировок (заказ N 0180300005814000040) муниципальный заказчик не указал информацию о ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 3 части 11,части 3 статьи 105, пунктом 4 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе закупок, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу N 53/КС жалобу ООО "Формула Про" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования город Саяногорск при проведении запроса котировок на поставку спортивного инвентаря для награждения (мячи волейбольные, футбольные, баскетбольные, предназначены для игр и тренировки команд среднего и высшего уровня)(закупка N 0180300005814000040) не подлежащей рассмотрению.

2.Признать муниципального заказчика - Администрацию муниципального образования город Саяногорск нарушившим пункт 4 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования город Саяногорск предписание не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты рассмотрения жалобы.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Широкова О.В.

Члены комиссии: Шалимова О.Н.

Колмаков А.В.

Пошвенчук А.И.