Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 апреля 2014 г. N 03/ин (ключевые темы: государственная тайна - требования к участникам закупки - открытый конкурс - камеральная проверка - схемы водоснабжения и водоотведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 апреля 2014 г. N 03/ин

Резолютивная часть объявлена 04.04.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 04.04.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Начальник отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Валинурова О.С. по доверенности N 12 от 01.02.2014 г.;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Корпус" от 28.03.2014 г. N484-ж на действия Заказчика - Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации г. Югорска, Уполномоченного органа - Администрация г. Югорска при проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по разработке схем водоснабжения и водоотведения г. Югорска (извещение N0187300005814000065).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части не установления требования к участникам закупки о предоставлении лицензии на проведение работ с использованием сведений составляющих гос. тайну, выданную УФСБ РФ.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений пунки 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части не установления требования к участникам закупки о предоставлении лицензии на проведение работ с использованием сведений составляющих гос. тайну, выданную УФСБ РФ.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Согласно пункту 42 Указа Президента РФ N 1203 от 30.11.1995 г. "Сведения отнесённые к государственной тайне":

Сведения, отнесенные к государственной тайне	Государственные органы и организации, наделённые полномочиями по распоряжению сведениями отнесёнными к государственной тайне
42. Сведения о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек или железнодорожных узлов, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих	МЧС России, Минобороны России, Минприроды России, Минрегион России, Минэнерго России

Согласно технической части конкурсной документации, письма N 72 от 02.04.2014 г. Управления экономической политики Администрации г. Югорска численность населения города Югорска по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 35 828 человек.

Данная категория города не имеет отношения к городам с населением более 300 тыс. человек, в связи, с чем раскрытие информации о схемах водоснабжения города Югорска не относится к государственной тайне.

Согласно свободной энциклопедии Википедия под железнодорожным узлом понимается - пункт пересечения или примыкания нескольких железнодорожных линий (минимум трёх), ряд связанных соединительными ходами станций, работающих по единой технологии (во взаимодействии). Железнодорожный узел в крупных населённых пунктах является частью транспортного узла, представляющего собой комплекс транспортных устройств в районе стыка различных видов транспорта, совместно выполняющих операции по обслуживанию транзитных, местных и городских перевозок.

Таким образом, железнодорожный узел это в любом случае один и несколько населенных пунктов, обеспечивающих транспортное сообщение в которых схемы водоснабжения являются государственной тайной.

В 1962 году при строительстве железной дороги Ивдель - Обь была основана станция Геологическая, на которой основан посёлок Комсомольский (переименован в город Югорск). Станция Геологическая не является железнодорожным узлом Свердловской железной дороги, в связи, с чем раскрытие информации о схемах водоснабжения города не относится к государственной тайне.

Согласно пункта 42 Указа Президента РФ от 30.11.1995 N1203 расположение головных сооружений водопровода или водовода является государственной тайной, только в случае если они питают: города с населением более 300 тыс. человек и железнодорожные узлы.

Слова "их питающих" в пункте 42 имеют смысловое отношение к населенным пунктам, а не к водопроводам, поэтому позиция заявителя, изложенная в жалобе нормативно необоснованна.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутсвуют нарушения положений пунки 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части не установления требования к участникам закупки о предоставлении лицензии на проведение работ с использованием сведений составляющих гос. тайну, выданную УФСБ РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Корпус" от 28.03.2014 г. N484-ж на действия Заказчика - Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации г. Югорска, Уполномоченного органа - Администрация г. Югорска при проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по разработке схем водоснабжения и водоотведения г. Югорска (извещение N0187300005814000065) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Миронов А.Г.