Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 апреля 2014 г. N 03/ин (ключевые темы: участники закупок - оказание охранных услуг - открытый конкурс - оценка заявок на участие в конкурсе - частное охранное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 апреля 2014 г. N 03/ин

Резолютивная часть объявлена 04.04.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 04.04.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Начальник отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Гнилицкая О.В. по доверенности N 4 от 03.04.2014 г., Павлова А.Н. по доверенности N 5 от 03.04.2014 г., Раковская Н.А. по доверенности N 3 от 03.2014 г.

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Глобула" от 28.03.2014 г. N485-ж на действия Заказчика - КСКОУ ХМАО - Югры для обучающихся, воспитаников с ограниченными вохможностями здоровья "Урайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат VIII вида", конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса, предметом которого является оказание охранных услуг (физическая охрана) (извещение N0387200014314000003).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части нарушения порядка оценки конкурсной заявки по критерию "Квалификация участника закупки (опыт оказания охранных услуг)".

Таким образом, в действиях конкурсной Заказчика усматриваются нарушения положений пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, в части нарушения порядка оценки конкурсной заявки по критерию "Квалификация участника закупки (опыт оказания охранных услуг)".

Кроме того, Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части не указания в протоколе рассмотрения и оценки информации о конкретных показателях критерия "опыт оказания охранных услуг" в отношении каждого участника закупки.

Таким образом, в действиях конкурсной Заказчика усматриваются нарушения положений пункта 6 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе, в части не указания в протоколе рассмотрения и оценки информации о конкретных показателях критерия "опыт оказания охранных услуг" в отношении каждого участника закупки.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки на участие в открытом конкурсе от 20.03.2014 г. Заявителю присвоено по критерию "цена" - 60 баллов, по критерию "квалификация участника закупки" -6,67 баллов.

Частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Довод заявителя об оспаривании результатов оценки заявок в конкурсе по критерию качество работ, услуг, квалификация участников конкурса Комиссией не рассматриваются.

Пунктом 10.18 Информационной карты конкурсной документации определены 2 критерия: цена (60 баллов) и квалификация участника закупки, _. (40 баллов).

Частью III информационной карты конкурсной документации по критерию "Квалификация участника закупки, _" предметом оценки выступает опыт работы участника конкурса в области оказания охранных услуг: в качестве подтверждения по данному показателю могут быть предоставлены подтверждающие документы: копии ранее выданных лицензий на осуществление охранной деятельности, копия устава, свидетельство о регистрации.

Таким образом, комиссия оценивала заявки по 2 критериям.

В протоколе рассмотрения и оценки на участие в открытом конкурсе от 20.03.2014 г. отражена вся информация о каждом участнике закупке и оценке по каждому критерию

Таким образом, в действиях конкурсной Заказчика отсутствуют нарушения положений пункта 6 части 10 статьи 53 Закона о контрактной системе, в части не указания в протоколе рассмотрения и оценки информации о конкретных показателях критерия "опыт оказания охранных услуг" в отношении каждого участника закупки.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Глобула" от 28.03.2014 г. N485-ж на действия Заказчика - КСКОУ ХМАО - Югры для обучающихся, воспитаников с ограниченными вохможностями здоровья "Урайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа -интернат VIII вида", конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса, предметом которого является оказание охранных услуг (физическая охрана) (извещение N0387200014314000003) необоснованной.

2. Доводы заявителя об оспаривании результатов оценки заявок в конкурсе по критерию качество работ, услуг, квалификация участников конкурса не рассматриваются.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Миронов А.Г.