Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 8 апреля 2014 г. N 03/ин (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - заместитель начальника отдела - документация об электронном аукционе - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 8 апреля 2014 г. N 03/ин

Резолютивная часть объявлена 08.04.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 09.04.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тимиргалиев В.А. - заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - Клочкова В.В. по доверенности от 01.01.2014 г.;

рассмотрев жалобу ЗАО "Компания "Интермедсервис" от 02.04.2014 г. N515-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ХМАО-Югры, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка антиметаболитов (извещение N0187200001714000046).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части необоснованного отказа в допуске к участию в закупке.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений части 5 статьи 69 Закона о контрактной системе, в части необоснованного отказа в допуске к участию в закупке.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копий этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Во второй части заявки поданной ЗАО "Компания "Интермедсервис", не представлена информация, предусмотренная пунктом 2 "б" пункта 23 Информационной карты аукционной документации, то есть податель жалобы ЗАО "Компания "Интермедсервис" не представило декларацию содержащую информацию предусмотренную пунктами 7 и 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (представленный файл "Инфо письмо 44-ФЗ DOCX" в составе второй части заявки заявителя при открытии к нему доступа, содержал информацию в нечитаемом виде, что подтверждается сделанным скриншотом с официального сайта http://zakazrf.ru ЭТИ "Татарстан").

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе в случае:

- непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3-5,7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

- несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

В силу части 1 и части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Аукционная комиссия, сопоставив вторую часть заявки ЗАО "Компания "Интермедсервис" с требованиями, установленными в документации об электронном аукционе, на основании части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, отклонила заявку Заявителя, так как его заявка не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют нарушения положений части 5 статьи 69 Закона о контрактной системе, в части необоснованного отказа в допуске к участию в закупке.

Между тем, 08.04.2014 г. в адрес антимонопольного органа поступило письменное пояснение по жалобе.

Однако данные пояснения не были рассмотрены, так как они поступили в отдел контроля закупок после рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ЗАО "Компания "Интермедсервис" от 02.04.2014 г. N515-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ХМАО-Югры, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка антиметаболитов (извещение N0187200001714000046) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Тимиргалиев В.А.