Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 мая 2014 г. N 03/ВБ (ключевые темы: беременные женщины - аукционная комиссия - техническое задание - участник аукциона - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 мая 2014 г. N 03/ВБ

Резолютивная часть объявлена 14.05.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.05.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Козлова А.С. - специалист - эксперт отдела защиты конкуренции и рекламного законодательства Управления;

от Заявителя - Морозов А.В. по доверенности от 01.01.2014 г.;

от Заказчика - ходатайство о рассмотрении дела в их отсутсвии;

рассмотрев жалобу ООО "Современные медицинские технологии" от 07.05.2014 г. N863-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры " Нижневартовская городская больница " при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка специализированного продукта для питания беременных и кормящих маререй (извещение N0387200028814000009).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части необоснованного допуска к участию в закупке ООО "Иркутская фармацевтическа компания".

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части необоснованного допуска к участию в закупке ООО "Иркутская фармацевтическа компания" и ООО "Славэкс-Ек" в связи с предоставлением недостоверных сведений о поставляемом товаре.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок от 25.04.2014 г. Комиссия рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и документации об аукционе в электронной форме и приняла следующее решение:

Порядковый номер заявки	Решение о допуске или об отказе в допуске	Обоснование принятого решения (причина отказа в допуске)
7182445	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
7188846	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
7189028	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона
7213441	Допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.05.2014 г. ООО "Иркутская фармацевтическая компания" имеет защищенный номер заявки 7182445, ООО "Славэкс - Ек" имеет защищенный номер заявки 7213441.

В соответствии с техническим заданием установлены следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

N п/п	Наименование товаров	Техническое задание	Ед. измер.	Кол-во
1	Специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей	Специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей. Состав (на 100 мл готового продукта): белки не менее 3,1 не более 4,0 г; углеводы не менее 10,0 не более 14,0 г. Минеральные вещества: калий не менее 151,0 не более 157,0 мг; хлориды не менее 110,0 не более 129,0 мг; кальций не менее 80,0 не более 155,0 мг; фосфор не менее 63,0 не более 101,0 мг; магний не менее 19,0 не более 23,0 мг; цинк не менее 1,1 не более 2,5 мг; йод не менее 13,0 не более 18,0 мкг. Витамины: витамин (А) не менее 65,0 не более 105,0 мкг; витамин (Д) не менее 0,7 не более 1,2 мкг; витамин (Е) не менее 1,3 не более 1,9 мг; витамин (С) не менее 10,0 не более 15,0 мг; витамин (В1) не менее 110,0 не более 190,0 мкг; витамин (В2) не менее 120,0 не более 190,0 мкг; витамин (В6) не менее 170,0 не более 230,0 мкг. Энергетическая ценность не менее 70,0 не более 100,0 ккал. Расфасовка жестяная банка не менее 300 грамм.	шт.	6585

Первая часть заявки ООО "Иркутская фармацевтическая компания" полностью соответствует требованиям технического задания.

В составе первой части заявки ООО "Иркутская фармацевтическая компания" с защищенным номером заявки 7182445 предлагает к поставке - специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей "Юнона", производство Россия.

Однако, согласно предоставленного на обозрение Комиссии специализированного продукта на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей "Юнона", производство Россия видно, что данный продукт по составу в разы отличается от того, что требовалось Заказчику в соответствии с тех. заданием и что указано в первой части заявки, а именно отличия по содержанию Калия, Кальция, Фосфора, Витамина (А), Витамина (В2) в данном продукте.

Первая часть заявки ООО "Славэкс-Ек" полностью соответствует требованиям технического задания, за исключением упаковки (по тех. заданию требовалась железная банка, в заявке предлагается пачка).

В составе первой части заявки ООО " Славэкс-Ек " с защищенным номером заявки 7213441 предлагает к поставке - Беллакт Мама специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей с - пре и пробиотиками, производитель Волковысский завод "Беллакт" Республика Беларусь.

Однако, согласно предоставленного на обозрение Комиссии Беллакт Мама специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей с - пре и пробиотиками, производитель Волковысский завод "Беллакт" Республика Беларусь видно, что данный продукт по составу в разы отличается от того, что требовалось Заказчику в соответствии с тех. заданием и что указано в первой части заявки, а именно отличия по содержанию Калия, Кальция, Фосфора, Хлорида, Витамина (Д), Витамина (Е), Витамина (С), форма упаковки в данном продукте.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Часть 4 данной статьи гласит, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия должна проверить первые части заявки на предмет соответствия их требованиям аукционной документации, а также проверить достоверность указанной в заявке информации.

В свою очередь аукционная комиссия проверила первые части заявки на предмет соответствия их требованиям только аукционной документации и не проверила достоверность указанной в заявке информации.

Допустив первую часть заявки ООО "Иркутская фармацевтическая компания" с защищенным номером заявки 7182445 предлагает к поставке - специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей "Юнона", производство Россия, а также ООО " Славэкс-Ек " с защищенным номером заявки 7213441 предлагает к поставке - Беллакт Мама специализированный продукт на молочной основе для полноценного питания беременных женщин и кормящих матерей с - пре и пробиотиками, производитель Волковысский завод "Беллакт" Республика Беларусь, не проверив предлагаемый к поставке товар на достоверность, аукционная комиссия нарушила положения части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части необоснованного допуска к участию в закупке ООО "Иркутская фармацевтическа компания", ООО " Славэкс-Ек ", в связи с предоставлением недостоверных сведений о поставляемом товаре.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "Современные медицинские технологии" от 07.05.2014 г. N863-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры " Нижневартовская городская больница " при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка специализированного продукта для питания беременных и кормящих маререй (извещение N0387200028814000009) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Нижневартовская городская больница" нарушения части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части необоснованного допуска к участию в закупке ООО "Иркутская фармацевтическа компания" и ООО "Славэкс-Ек" в связи с предоставлением недостоверных сведений о поставляемом товаре.

3. Выдать Заказчику - БУ ХМАО - Югры "Нижневартовская городская больница" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным нарушениям законодательства.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Козлова А.С.