Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 17 апреля 2014 г. N 03/ин (ключевые темы: требования к участникам закупки - схемы водоснабжения и водоотведения - лицензия - государственная тайна - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 17 апреля 2014 г. N 03/ин

Резолютивная часть объявлена 17.04.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.04.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Начальник отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - Мурзыванова С.В. по доверенности N 1-ЗОД от 16.04.2014 г.;

рассмотрев жалобу ООО "Энергоэффективные технологии" от 10.04.2014 г. N607-ж на действия Заказчика - МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района", Уполномоченного органа - Администрация Нижневартовского района при проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по проектированию объекта "Разработка схем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Нижневартовсктого района (сп. Аган, сп. Ларьяк, сп. Зайцева Речка, сп. Покур, сп. Вата, сп. Ваховск, с. Корлики Нижневартовского района" (извещение N0187300010314000074).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части установления необоснованного требования к участникам закупки о предоставлении лицензии на проведение работ с использованием сведений составляющих гос. тайну.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования к участникам закупки о предоставлении лицензии на проведение работ с использованием сведений составляющих гос. тайну.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

17.03.2014 на общероссийском официальном сайте было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по проектированию объекта "Разработка схем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Нижневартовского района (Сельское поселение Аган, сельское поселение Ларьяк, сельское поселение Зайцева Речка, сельское поселение Покур, сельское поселение Вата, сельское поселение Ваховск, с. Корлики Нижневартовского района)".

27.03.2014 года было принято решение о внесении изменений в информационную карту, а именно раздел III. Информационной карты, N п/п. 10.1.12., Участник размещения заказа должен предоставить следующие документы дополнить п. 1.9. Копию действующей лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную УФСБ РФ (Указ Президента Российской Федерации ст.42 N1203 от 30.11.1995 г. "О государственной тайне"). 28.03.2014 на общероссийском официальном сайте были опубликованы изменения в извещение о проведении открытого конкурса.

15.04.2014 состоялось заседание единой комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

В соответствии со статьей 42 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "О государственной тайне" Сведения, отнесенные к государственной тайне: п. 42 Сведения о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 300 тыс. человек или железнодорожных узлов, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих.

Заказчиком предоставлены сведения о том, что для обеспечения населения питьевой водой в каждом населенном пункте расположены головные сооружения водопровода, в составе которых входят подземные источники водоснабжения (артезианские скважины), водоочистные сооружения и разводящие сети водоснабжения, в том числе в резерве населенных пунктов.

Таким образом, Заказчиком обосновано, установлено требование о предоставлении в составе заявки копии действующей лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную УФСБ РФ.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют нарушения положений части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования к участникам закупки о предоставлении лицензии на проведение работ с использованием сведений составляющих гос. тайну.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Энергоэффективные технологии" от 10.04.2014 г. N607-ж на действия Заказчика - МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района", Уполномоченного органа - Администрация Нижневартовского района при проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по проектированию объекта "Разработка схем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Нижневартовсктого района (сп. Аган, сп. Ларьяк, сп. Зайцева Речка, сп. Покур, сп. Вата, сп. Ваховск, с. Корлики Нижневартовского района" (извещение N0187300010314000074) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Миронов А.Г.