Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 17 апреля 2014 г. N 03/ин (ключевые темы: аукцион в электронной форме - требования к участникам закупки - социальное обслуживание населения - камеральная проверка - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 17 апреля 2014 г. N 03/ин

Резолютивная часть объявлена 17.04.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.04.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Начальник отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Мусиенко Ю.В. по доверенности N 04/14-19 от 16.04.2014 г.;

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Агентство бизнес - безопасность" от 10.04.2014 г. N611-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Гармония" при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по физической охране (извещение N0387200013814000002).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части установления необоснованного требования к участникам закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования к участникам закупки.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Заказчиком размещено на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.sberbank-ast.ru извещение о проведении электронного аукциона второй раз.

В пункте 12 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме предусмотрены единые требования к участникам закупки согласно ст. 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком ошибочно (а именно, путем копирования) пункта 12 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме в пункт 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме предусмотрены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, не были удалены пункты в), г), д), е).

Заказчик не мог внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме, так как обнаружил опечатку в момент поступления жалобы от ООО ЧОП "Агентство бизнес-безопасность", а именно 14.04.2014 в 17:36 часов.

В ходе анализа всей документации об аукционе в электронной форме можно сделать вывод, что Заказчик ошибочно указал подпункты в), г), д), е). Так как, кроме пункта 12 и 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме ни где не указываются подпункты в), г), д), е) (ни в извещении, ни в техническом задании и т.д.).

С доводами жалобы Заказчик согласен в полном объеме.

Таким образом, действия Заказчика нарушают положения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования к участникам закупки.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

- Признать жалобу ООО ЧОП "Агентство бизнес - безопасность" от 10.04.2014 г. N611-ж на действия Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Гармония" при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по физической охране (извещение N0387200013814000002) обоснованной.

- Признать в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Гармония" нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования к участникам закупки.

- Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Миронов А.Г.