Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 3 апреля 2014 г. N 03/АМ
Резолютивная часть объявлена 03.04.2014 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 04.04.2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;
Членов комиссии:
- Миронов А.Г. - Начальник отдела Управления;
- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;
от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;
от Заказчика - Казаков Д.В., по доверенности N 87 от 18.03.2014 г;
от Уполномоченного органа - Волчкова Н.А., по доверенности б/н от 22.01.2014 г.;
рассмотрев жалобу ООО "Комплексные Инженерные Системы" (далее - Заявитель) от 27.03.2014 г. N479-ж на действия Заказчика - МКУ "УКС и Р", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района при проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является проектирование объекта "Строительство водозабора в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района" (извещение N187300008414000007).
установила:
Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части установления дополнительных требований к участникам закупки, не соответствующих пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части установления дополнительных требований к участникам закупки, не соответствующих пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Кроме того, по мнению Заявителя в аукционной документации установлены требований, влекущие за собой ограничение количества участников аукциона.
Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, в части установления требований, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона.
В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.
В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является проектирование объекта "Строительство водозабора в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района" (извещение N187300008414000007) размещено на официальном сайте РФ в сети "Интернет" 07.03.2014 г.
Окончание срока подачи заявок в соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме установлено до 01.04.2014 г. 09:00 часов.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" установлено, что срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:
а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам;
в) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.
Как следует из материалов дела 23.03.2014 Заказчиком, Уполномоченным органом принято решение о внесении изменений в извещение о закупке и документацию об аукционе. Уполномоченным органом 24.03.2014 опубликованы изменения в извещение и документацию. Срок выполнения работ установлен "в течение 180 календарных дней с момента заключения контракта".
По состоянию на 31.03.2014 года на участие в данном аукционе было подано три заявки от потенциальных участников аукциона, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, довод Заявителя о том, что установленные сроки выполнения работ приведут к тому, что сократиться круг лиц, желающих принять участие в данном аукционе не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, в части установления требований в аукционную документацию, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона.
Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Данные требования установлены в пункте 20 аукционной документации "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, подаваемой участником закупки", а именно:
документы, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям:
соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки - требуется Наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии), в соответствии со ст.47 "Инженерные изыскания для подготовки проектной д
