Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 марта 2017 г. N 11-58-17
В связи с поступившей от Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области информацией (вх. N 3785/17 от 17.02.2017) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС) в составе:
с участием представителей Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - заказчик):
проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - ФГУП "Охрана" - на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объекте (контракт N 13-461 от 17.02.2017, извещение N 0172100009717000004, реестровый N 1781304569917000023) (далее - закупка, контракт).
Адрес проверяемой организации: ул. Профессора Попова, д. 39, Санкт-Петербург, 197376.
Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Контракт N 13-461 на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объекте заключен 17.02.2017 на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Цена контракта - 68 952, 00 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
В ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объекте.
Закупка осуществляется в порядке, установленном п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Исполнителем по контракту является ФГУП "Охрана" МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Согласно предмету контракта исполнитель оказывает услуги по техническому обслуживанию "комплекса" технических средств охраны, установленного на объектах заказчика, данные услуги заключаются в осуществлении организационно-технических мероприятий планово-профилактического характера по поддержанию "комплекса" в состоянии, соответствующем требованиям технической документации на "Комплекс" в течение всего срока эксплуатации, согласно приложению N 3 к контракту.
В соответствии с приложением N 3 к контракту, техническое обслуживание предусматривает выявление и устранение неисправностей и недостатков в техническом состоянии "комплекса", восстановление работоспособности "комплекса", изменение программы функционирования "комплекса", оказание консультативных услуг и круглосуточный прием по телефону сообщений от заказчика.
Указанные работы не относятся непосредственно к охране, а являются работами по техническому обслуживанию электрических, в том числе слаботочных, сетей.
Обслуживание охранной сигнализации не требует наличия специальных разрешений (лицензий), а ФГУП "Охрана" не является учреждением, на которое возложены соответствующие полномочия по обслуживанию сигнализации федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 1, 5 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС
решила:
1. Признать в действиях заказчика нарушения ч. 1, 5 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.
3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 марта 2017 г. N 11-58-17
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 20.03.2017