Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 марта 2017 г. N 364 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - лекарственные средства - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 марта 2017 г. N 364

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Кудрявцева В. А.,

от ООО "Трейд-Фарм" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Трейд-Фарм" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300002117000016 "поставка медицинских иммунобиологических препаратов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Трейд-Фарм", Комиссией установлено следующее:

1) Заказчиком по пункту 1 и 3 описания объекта закупки указаны несуществующие МНН ЛС. Заказчиком по пункту 1 и 3 описания объекта закупки указаны торговые наименования ЛС. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств; указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заказчиком нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации N929 от 17.10.2013 г. - товары единственного производителя объединены в одну закупку: сычуань, микроген, регистрационные удостоверения ЛСР-010494/08 и ЛС-000058 соответственно.

Исходя из требований документации об электронном аукционе - заказчику подходит ЛС производства ООО "Сычуаньская Юанда Шуян Фармацевтическая компания", регистрационное удостоверение номер ЛСР-010494/08 с конкретным объемом ампул и кол-вом ампул в упаковке, что также нарушает требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Вместе с тем потребность заказчика в ЛС МНН Иммуноглобулин антирабический могут удовлетворить иные производители и фасовки.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница" установлены нарушения положений, норм и требований ч.1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Остальные доводы жалобы при проведении Комиссией внеплановой проверки закупки не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Трейд-Фарм" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300002117000016 "поставка медицинских иммунобиологических препаратов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница" нарушившим требования ч.1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику, обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

предписывает:

Заказчику - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница" устранить нарушения требований ч.1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0321300002117000016 - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0321300002117000016 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница".

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0321300002117000016.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков