Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 марта 2017 г. N 322 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - утилизация - аукцион - антимонопольный орган - запреты и ограничения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 марта 2017 г. N 322

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Руф Г. С.,

Рассмотрев поступившее обращение ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1" о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321500000217000080 "Услуги по утилизации неопасных отходов прочие",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1" поступила информация о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321500000217000080 "Услуги по утилизации неопасных отходов прочие".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки N 0321500000217000080 "Услуги по утилизации неопасных отходов прочие".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1) Заказчиком при осуществлении закупки N 0321500000217000080 "Услуги по утилизации неопасных отходов прочие" была допущена техническая ошибка - заказчиком на официальном сайте неверно был сформирован протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе - к участию не была допущена заявка N1.

2) В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункта 6 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от29.12.2015 г. N1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой республики, запрещено" утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой республики, запрещено с 1 января 2016 г.

Заказчиком не предусмотрен запрет выполнения отдельных видов работ (услуг) на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики в соответствии с постановлением правительства N1457 от 29.12.2015. Информация о данном запрете не указана в извещении и документации о проведении настоящего аукциона в электронной форме.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1" установлены нарушения положений, норм и требований ч. 3 ст. 14, п. 7 ч. 5 ст. 63, 31, ч. 4 ст. 67 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1" не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1" - обязательное для исполнения предписание.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Заказчику - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1" устранить нарушения требований ч. 3 ст. 14, п. 7 ч. 5 ст. 63, 31, ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0321500000217000080- привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0321500000217000080 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический перинатальный центр N 1".

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0321500000217000080.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков