Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 марта 2017 г. (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - расходный материал - оператор электронных площадок - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 марта 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Максима" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для неонатологии для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" (извещение N0356200002017000023),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356200002017000023, Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку расходных материалов для неонатологии для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

В соответствии с ч.3 ст.65 Закона о закупках, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч.4 ст.65 Закона о закупках).

03.03.2017 г. в адрес Заказчика от ООО "Максима" поступил запрос о разъяснении положений аукционной документации следующего содержания:

В позиции N1 данного технического задания, контур дыхательный должен быть снабжен проводом обогрева. Провод обогрева подключается к увлажнителю воздуха, аппарат ИВЛ Fabian может оснащаться увлажнителями воздуха различных производителей: FISHER PAYKEL, Hamilton Medical, DIXION и др. которые имеют различные коннекции. Каким увлажнителем воздуха оборудованы аппараты ИВЛ?

Комиссией установлено, что в регламентированный Законом о закупках срок, а именно, 03.03.2017 г., Заказчиком в Единой Информационной Системе в сфере закупок опубликованы разъяснения аукционной документации:

Увлажнителем воздуха, которым оборудованы аппараты ИВЛ является увлажнитель дыхательных смесей MR850, Fisher&Paykel, Новая Зеландия.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в Главе V Технического задания (Спецификация) Заказчиком установлены характеристики и показатели для определения соответствия поставляемого товара (объекта закупки) - Контура дыхательного для назального CPAP для новорожденных с фиксаторами и клипсами на пенной основе с антишумовым фильтром, не содержит ПВХ, к аппаратам ИВЛ Fabian, имеющихся у Заказчика.

В пп. 6 п. 1 Главы V установлено значение показателя состава линии вдоха: гладкоствольная (10 мм) встроенным - интегрированным по выемке шланга по все длине проводом нагрева, длиной 1,6 м и встроенным портом 7,6 мм.

Как пояснила представитель Заказчика, параметры, указанные в техническом задании дыхательного контура реанимационного для назального CPAP для новорожденных, соответствуют нескольким производителям:

- дыхательный контур реанимационный для новорожденных производства "Интерседжикал Лтд." (Великобритания, Литва, Тайвань, Китай);

- контур дыхательный производства Inspiration Healthcare limited, Великобритания (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии);

- контур дыхательный для назального CPAP для новорожденных (Россия).

Представитель Заказчика также отметила, что разъяснения Заказчика не изменили суть положений документации, а лишь подтвердили мнение участника закупки о том, что аппарат ИВЛ Fabian может оснащаться увлажнителями различных производителей. Кроме того, провод для равномерного нагрева в дыхательном контуре не имеет каких-либо специфических характеристик, ввиду этого нет необходимости прописывать к нему конкретные требования.

Представитель Заказчика также отметила, что у Заказчика имеется несколько адаптеров для проводов нагрева различных производителей.

Выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что опубликованные Заказчиком разъяснения положений аукционной документации не изменили ее суть, в связи с чем, в действиях Заказчика Комиссия не усматривает нарушений Закона о закупках. Иное не доказано.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Максима" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для неонатологии для нужд ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" (извещение N0356200002017000023) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.